經(jīng)河?xùn)|區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
　　
　　
　　1總則
　　1.1編制目的
　　為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系和應(yīng)急處置機(jī)制，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)本區(qū)糧食供應(yīng)安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
　　1.2制定依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）、《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》、《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《天津市地方糧食儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》、《天津市糧食流通管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　1.3等級(jí)劃分
　　本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起本區(qū)糧食供求關(guān)系突變，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)及影響到市場(chǎng)平穩(wěn)的狀況。
　　根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度等因素，視事態(tài)發(fā)展程度，本區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
　　1.3.1特別重大。全市8個(gè)以上（含8個(gè)）區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，市人民政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況或者國(guó)務(wù)院要求本市啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等情況。
　　1.3.2重大。全市4至7個(gè)區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)異常，糧食供應(yīng)極度緊張，已超過(guò)區(qū)人民政府處置能力，以及市人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行處置的情況。
　　1.3.3較大。全市2至3個(gè)區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并可能引發(fā)更大區(qū)域出現(xiàn)糧食市場(chǎng)波動(dòng)，以及區(qū)人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行處置的情況。
　　1.3.4一般。國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要糧食品種價(jià)格波動(dòng)，造成本市、本區(qū)糧食價(jià)格連續(xù)上漲，并可能引發(fā)部分區(qū)域出現(xiàn)糧食市場(chǎng)波動(dòng)，需要區(qū)人民政府采取應(yīng)急措施處置的情況。
　　1.4工作原則
　?。?）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)人民政府部署要求，依據(jù)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急處置要求，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要按照規(guī)定程序啟動(dòng)本區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)承擔(dān)本區(qū)糧食應(yīng)急供給任務(wù)。各有關(guān)部門要按照本預(yù)案確定的職責(zé)，各司其職、密切配合，形成合力，迅速有效開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
　?。?）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。區(qū)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)供求狀況和糧食價(jià)格變化情況。要提高防范糧食應(yīng)急狀態(tài)的意識(shí)，發(fā)現(xiàn)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)采取有效措施，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，防患于未然。
　?。?）協(xié)同應(yīng)對(duì)、果斷處置。各有關(guān)部門之間積極溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
　　（4）整合資源、社會(huì)參與。要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)應(yīng)急資源共建共享、互通互用。完善政府統(tǒng)籌管理下的社會(huì)力量參與機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)多元糧食經(jīng)營(yíng)主體的作用，提高應(yīng)急處置的社會(huì)化、智能化和專業(yè)化水平。
　　1.5適用范圍
　　本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。
　　2組織體系
　　2.1指揮機(jī)構(gòu)
　　2.1.1設(shè)立河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)糧食應(yīng)急指揮部），總指揮由區(qū)人民政府分管糧食工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)人民政府糧食辦公室主任、區(qū)人民政府辦公室有關(guān)副主任擔(dān)任。
　　2.1.2區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于糧食供應(yīng)工作的決策部署，研究提出應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施；嚴(yán)格落實(shí)市糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置各項(xiàng)要求，組織開(kāi)展本區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急處置工作；對(duì)預(yù)案成員單位和有關(guān)區(qū)屬部門開(kāi)展糧食應(yīng)急供應(yīng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；及時(shí)向區(qū)人民政府、市糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)事態(tài)發(fā)展變化情況。
　　2.2辦事機(jī)構(gòu)
　　2.2.1區(qū)糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)人民政府糧食辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)糧辦，設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委）。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)糧辦主任擔(dān)任。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位分別確定本單位一個(gè)責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并明確聯(lián)絡(luò)員。
　　2.2.2區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急指揮部日常工作，起草區(qū)糧食應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署；組織修訂《河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》及編制應(yīng)急保障預(yù)案，組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)助糧食應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估及善后工作，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)中運(yùn)輸、交通、宣傳等相關(guān)工作，匯總各成員單位情況提出實(shí)施預(yù)案所需的資金投入意見(jiàn)，并提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；承辦區(qū)糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
　　2.3成員單位
　　區(qū)糧辦（區(qū)發(fā)展改革委）：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)成品糧等應(yīng)急糧食儲(chǔ)備；在糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，協(xié)助糧食應(yīng)急指揮部做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供需形勢(shì)分析，科學(xué)提出處置建議；密切監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)價(jià)格；按指令調(diào)運(yùn)本區(qū)成品糧儲(chǔ)備，適時(shí)申報(bào)調(diào)運(yùn)市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧，組織應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)，申請(qǐng)應(yīng)急糧食儲(chǔ)、調(diào)、運(yùn)等方面所需經(jīng)費(fèi)。
　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，做好宣傳和輿論引導(dǎo)。
　　區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)按照相關(guān)要求做好網(wǎng)絡(luò)正面宣傳引導(dǎo)和輿情調(diào)控管控工作，依據(jù)相關(guān)部門認(rèn)定，依法依規(guī)處置轄區(qū)違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)及移動(dòng)應(yīng)用程序。
　　區(qū)融媒體中心：會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委做好信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作。
　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的啟動(dòng)和實(shí)施工作。配合糧食應(yīng)急指揮部指導(dǎo)臨時(shí)網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)舉措，積極拓寬糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)糧油商品銷售渠道。
　　公安河?xùn)|分局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)、儲(chǔ)備場(chǎng)所的治安秩序，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的非法活動(dòng)，查辦散布網(wǎng)絡(luò)謠言等違法行為。
　　交警河?xùn)|支隊(duì)：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)維護(hù)應(yīng)急糧食運(yùn)輸路段的交通秩序，緊急情況時(shí)建立應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，適時(shí)采取相應(yīng)的交通管制，確保道路暢通，必要時(shí)出動(dòng)警力引導(dǎo)糧食運(yùn)輸車輛到達(dá)指定地點(diǎn)。
　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)糧食應(yīng)急處置工作所需區(qū)級(jí)資金保障，監(jiān)督應(yīng)急處置資金的使用情況。
　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)銷售環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管，督促獲證糧食加工品和食用油生產(chǎn)企業(yè)履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，依法打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。
　　區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食應(yīng)急工作相關(guān)的糧食消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
　　各街道辦事處：負(fù)責(zé)本街域糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)糧食應(yīng)急處置措施，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)配合區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局做好糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)管理工作，必要時(shí)組織落實(shí)應(yīng)急糧食銷售、發(fā)放、配送等應(yīng)急措施；加強(qiáng)社區(qū)宣傳、巡查和維穩(wěn)等工作，確保糧食應(yīng)急處置有序進(jìn)行。
　　其他有關(guān)部門在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
　　糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，糧食應(yīng)急指揮部可根據(jù)區(qū)人民政府的安排部署和實(shí)際情況，對(duì)其成員單位進(jìn)行調(diào)整。
　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警
　　3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
　　區(qū)糧辦會(huì)同區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格等糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照市有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。
　　3.2應(yīng)急報(bào)告
　　區(qū)糧辦負(fù)責(zé)建立全區(qū)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向區(qū)人民政府、市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)情況：
　?。?）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
　?。?）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疫病和重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
　?。?）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。
　　4應(yīng)急處置
　　4.1信息報(bào)告
　　4.1.1信息報(bào)告責(zé)任主體。區(qū)糧辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和各街道辦事處是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，各相關(guān)單位要及時(shí)將相關(guān)情況向區(qū)人民政府和區(qū)糧辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門報(bào)告。
　　4.1.2信息報(bào)告時(shí)限和程序。信息報(bào)告責(zé)任主體要按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則，在接報(bào)后15分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告糧食應(yīng)急狀態(tài)基本情況；對(duì)已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負(fù)面影響的，要第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告；對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要求核實(shí)的情況，電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示、提出要求后，相關(guān)部門（單位）要及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。
　　4.1.3信息報(bào)告內(nèi)容。電話報(bào)告一般包括報(bào)告單位、報(bào)告人姓名、信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)、影響范圍和危害程度等信息。書(shū)面報(bào)告還應(yīng)在電話報(bào)告內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對(duì)事件的初判級(jí)別、已采取的措施、需要支援事項(xiàng)和亟須幫助解決的問(wèn)題，以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作所需時(shí)間較長(zhǎng)的糧食應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度。
　　4.2響應(yīng)啟動(dòng)
　　根據(jù)糧食市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)以及糧食供求關(guān)系發(fā)生突變的影響范圍和處置能力，河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急處置工作實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大和重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
　　糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，信息報(bào)告責(zé)任主體應(yīng)立即向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)情況，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)一步核實(shí)，迅速掌握相關(guān)情況，第一時(shí)間報(bào)區(qū)糧食應(yīng)急指揮部總指揮，并組織預(yù)案成員單位和相關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議，準(zhǔn)確分析研判糧食應(yīng)急狀態(tài)，確認(rèn)糧食應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，并根據(jù)區(qū)人民政府決策開(kāi)展糧食應(yīng)急處置工作。
　　4.3分級(jí)響應(yīng)
　　4.3.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　出現(xiàn)特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在市糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后，我區(qū)嚴(yán)格按照市有關(guān)要求，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)，做好糧食應(yīng)急工作。
　　4.3.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全區(qū)進(jìn)入糧食應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)先部署，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并及時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
　?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，組織成員單位和相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速采取各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做好糧食應(yīng)急處置工作。
　?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的落實(shí)，確保應(yīng)急糧食及時(shí)到位。動(dòng)用區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)由區(qū)糧辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障、資金投入等內(nèi)容。
　　區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的調(diào)撥由區(qū)糧辦向相關(guān)企業(yè)發(fā)出，調(diào)撥憑證是《天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急調(diào)撥單》，調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥單上注明，由區(qū)糧辦（區(qū)發(fā)展改革委）代章。
　?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通過(guò)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)投放應(yīng)急儲(chǔ)備糧，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響糧食應(yīng)急供給的，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門迅速組織建立臨時(shí)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，確保糧食應(yīng)急供給渠道暢通。
　?。?）在特殊情況下，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，有關(guān)單位可依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營(yíng)者糧食、全社會(huì)可用于糧食運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
　?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)籌運(yùn)用各成員單位糧食應(yīng)急保障力量，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，規(guī)范引導(dǎo)應(yīng)急力量依法有序參與糧食應(yīng)急保供行動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，依托各街道、社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)社會(huì)組織，建立老年人等特殊群體糧食應(yīng)急保供渠道，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)不間斷，保障群眾用糧需求。
　　4.3.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)相關(guān)部門信息報(bào)告組織人員進(jìn)行情況調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府。
　　區(qū)人民政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，提出預(yù)案啟動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部按照區(qū)人民政府指示，視情啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，組織調(diào)度成員單位和有關(guān)部門，按照職責(zé)分工開(kāi)展糧食應(yīng)急處置工作，增加市場(chǎng)供給，平抑糧食價(jià)格，保障社會(huì)穩(wěn)定，并將情況報(bào)告市糧食應(yīng)急指揮部辦公室。
　?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室匯集市場(chǎng)糧食價(jià)格、供求形勢(shì)以及其他有關(guān)糧食食品、商品供銷情況等重要信息，及時(shí)報(bào)告區(qū)糧食應(yīng)急指揮部，為糧食應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。
　?。?）區(qū)糧辦按照區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的指示，對(duì)接本區(qū)成品糧儲(chǔ)備代儲(chǔ)企業(yè)，會(huì)同交警河?xùn)|支隊(duì)、區(qū)商務(wù)局，按照既定應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)位和行車路線，用最短時(shí)間將應(yīng)急成品糧運(yùn)送到位。
　?。?）區(qū)糧辦、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)部門和各街道辦事處按照區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)糧食應(yīng)急處置形勢(shì)需要，抽調(diào)人員進(jìn)駐糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)督導(dǎo)并參與應(yīng)急糧食銷售工作，必要時(shí)區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)公安河?xùn)|分局增派警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
　?。?）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，迅速啟用糧食承儲(chǔ)企業(yè)和轄區(qū)物流搬運(yùn)企業(yè)運(yùn)力調(diào)運(yùn)應(yīng)急糧源。同時(shí)，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門組織臨時(shí)運(yùn)力提供后續(xù)保障。
　?。?）當(dāng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置未達(dá)到預(yù)期效果，糧食應(yīng)急狀態(tài)仍持續(xù)蔓延擴(kuò)大，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序，將應(yīng)急處置措施提升至二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并上報(bào)市糧食應(yīng)急指揮部。
　　4.4輿情引導(dǎo)
　　特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，按照市糧食應(yīng)急指揮部的部署，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)發(fā)布的權(quán)威信息，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布有關(guān)政策措施、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況和糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)位置等信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
　　較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，區(qū)糧辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心等相關(guān)單位，按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，制定新聞播報(bào)方案，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，信息發(fā)布做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明。
　　4.5應(yīng)急結(jié)束
　　糧食應(yīng)急狀態(tài)危害已基本消除，市場(chǎng)成品糧油供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，按照市糧食應(yīng)急指揮部指令宣布結(jié)束。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意后，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束。三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部研究決定并宣布結(jié)束。
　　5后期處置
　　5.1總結(jié)評(píng)估
　　應(yīng)急結(jié)束后，承擔(dān)應(yīng)急處置工作的各成員單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善本預(yù)案。
　　5.2資金監(jiān)管
　　各有關(guān)單位要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金使用，及時(shí)做好資金清算工作。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案期間發(fā)生的費(fèi)用依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。
　　5.3能力恢復(fù)
　　區(qū)糧辦按照區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要求，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用情況，及時(shí)采取有效措施補(bǔ)足庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
　　6應(yīng)急保障
　　6.1糧食儲(chǔ)備
　　6.1.1按照國(guó)家和本市的有關(guān)要求，建立區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，提高應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力。區(qū)糧辦應(yīng)嚴(yán)格制度，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到儲(chǔ)得實(shí)、調(diào)得動(dòng)、用得上，確保應(yīng)急投放需要。
　　6.1.2為切實(shí)增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，從事糧油收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量。區(qū)糧辦會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存糧食數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)督檢查，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)予以配合。
　　6.1.3在動(dòng)用區(qū)級(jí)成品糧儲(chǔ)備時(shí)，區(qū)糧辦監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的決策要求，按計(jì)劃將儲(chǔ)備糧調(diào)往指定地點(diǎn)。
　　6.2應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)
　　6.2.1 完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。本區(qū)根據(jù)市糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)的建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按照每3萬(wàn)人至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，優(yōu)先選擇規(guī)模經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的超市、糧油專營(yíng)店作為糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，根據(jù)需要委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，必要時(shí)依托轄區(qū)菜市場(chǎng)、重點(diǎn)地段商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、街道社區(qū)（黨群服務(wù)中心）建立臨時(shí)性糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。
　　6.2.2 規(guī)范細(xì)化應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)管理。區(qū)糧辦與糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，了解掌握有關(guān)企業(yè)動(dòng)態(tài)，發(fā)生變化及時(shí)更新。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的及時(shí)投放。
　　6.3 運(yùn)輸保障
　　6.3.1 強(qiáng)化糧食應(yīng)急配送運(yùn)力。以區(qū)級(jí)成品糧承儲(chǔ)企業(yè)物流運(yùn)輸為主力，選定具備物流搬運(yùn)資質(zhì)的配送企業(yè)作為應(yīng)急糧食運(yùn)輸后備力量，簽訂應(yīng)急保障書(shū)面協(xié)議。當(dāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，企業(yè)人員和車輛將服從區(qū)糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)送應(yīng)急糧食。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，按協(xié)議約定結(jié)算費(fèi)用資金。
　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，先以糧食承儲(chǔ)企業(yè)和配送企業(yè)的運(yùn)力為主，運(yùn)力不足時(shí)由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織人員和車輛給予支持或向社會(huì)緊急征用。
　　6.3.2 交警河?xùn)|支隊(duì)會(huì)同區(qū)糧辦等有關(guān)部門，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后根據(jù)實(shí)際需要保障運(yùn)輸路線及糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)周邊道路通暢，遇車輛出行高峰或道路擁堵時(shí)，開(kāi)辟應(yīng)急糧食運(yùn)輸“綠色通道”，確保持有天津市應(yīng)急糧食通行證的運(yùn)輸車輛行駛暢通。
　　6.4資金保障
　　實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)糧辦提出，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批并按照規(guī)定程序納入部門年度預(yù)算。區(qū)財(cái)政要及時(shí)撥付，并監(jiān)督資金使用。
　　6.5通信保障
　　區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位必須向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式并及時(shí)更新，確保應(yīng)急通訊暢通。
　　6.6培訓(xùn)演練
　　區(qū)糧辦要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合糧食供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)情況和日常工作，每2年至少開(kāi)展1次預(yù)案應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級(jí)別糧食應(yīng)急狀態(tài)的，本年度至少開(kāi)展1次預(yù)案應(yīng)急演練。各單位要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。
　　7附則
　　7.1獎(jiǎng)懲機(jī)制
　　對(duì)在處置糧食應(yīng)急狀態(tài)中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處。
　　7.2預(yù)案解釋
　　本預(yù)案解釋工作由區(qū)糧辦承擔(dān)。
　　7.3預(yù)案管理
　　7.3.1區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合各自職責(zé)制定本部門應(yīng)急保障預(yù)案，報(bào)送區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室備案。
　　7.3.2區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。
　　7.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。原《河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
　　附件：天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急調(diào)撥單