《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2025年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。

　　特此公告。

　　

　　

　　

　　

第一章 總則

第二章 管理體制

第三章 投資開放和貿(mào)易便利化

第四章 特色產(chǎn)業(yè)

第五章 金融服務

第六章 服務“一帶一路”核心區(qū)建設與向西開放

第七章 營商環(huán)境與法治保障

第八章 附則

　　　　　

　　第一條 為了推進中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設與發(fā)展，推動形成更高層次改革開放新格局，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國務院批準的《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于國務院批準設立的中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)），包括烏魯木齊片區(qū)、喀什片區(qū)、霍爾果斯片區(qū)（以下統(tǒng)稱各片區(qū)）以及報經(jīng)國務院批準的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。

　　第三條 自貿(mào)試驗區(qū)建設應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，加快實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、開放與安全，建成我國與中亞經(jīng)貿(mào)深度合作區(qū)，打造促進中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板，構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，服務“一帶一路”核心區(qū)建設，助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡。

　　第四條 自貿(mào)試驗區(qū)應當對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展差別化探索，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　第五條 自貿(mào)試驗區(qū)建立改革創(chuàng)新激勵機制，吸收借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，加大改革力度，開展首創(chuàng)性、集成式探索，形成制度創(chuàng)新成果，復制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　鼓勵單位和個人在自貿(mào)試驗區(qū)對法律、法規(guī)未明確禁止或者限制的事項開展創(chuàng)新活動，對做出重大成績和突出貢獻的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第六條 自貿(mào)試驗區(qū)建立決策咨詢機制，與高等學校、科研機構(gòu)等合作共建自貿(mào)試驗區(qū)智庫，組織開展前瞻性基礎研究以及改革創(chuàng)新舉措論證等，為自貿(mào)試驗區(qū)建設提供智力支持和決策參考。

　　第七條 自貿(mào)試驗區(qū)建立健全容錯機制，對在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進行改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實現(xiàn)預期目標，但是符合國家和自治區(qū)確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，沒有失職瀆職，未牟取不正當利益，或者未損害國家利益、社會公共利益的，對有關單位和個人可以予以免責或者減輕責任。及時予以整改糾正的，在績效考核、評先評優(yōu)、提拔晉升和表彰獎勵等方面不受影響。

　　第八條 自貿(mào)試驗區(qū)應當加強風險防控體系建設，完善防范化解重大風險隱患機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　　　　

　　第九條 自貿(mào)試驗區(qū)應當按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立權(quán)責明確、精簡高效、科學合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制。

　　第十條 中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設與發(fā)展工作，研究自貿(mào)試驗區(qū)重大事項。

　　中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室（以下簡稱自貿(mào)辦）承擔領導小組日常工作，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴撠煂嵤吨袊ㄐ陆┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》，落實國家和自治區(qū)有關自貿(mào)試驗區(qū)的各項政策措施；

　?。ǘ┭芯繑M訂自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大工作計劃以及深化改革方案，推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)相關制度規(guī)定；

　?。ㄈ╅_展綜合評估、目標考核，指導督促自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務實施，總結(jié)創(chuàng)新案例，復制推廣創(chuàng)新成果；

　?。ㄋ模┴撠熥再Q(mào)試驗區(qū)統(tǒng)計、運行監(jiān)測、對外宣傳、業(yè)務培訓、智庫建設和管理以及信息化平臺建設等工作；

　　（五）承擔領導小組交辦的其他工作。

　　第十一條 各片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）承擔片區(qū)建設與發(fā)展的主體責任，將片區(qū)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障片區(qū)發(fā)展所需的資金、用地、人才等，支持片區(qū)改革創(chuàng)新，推進各類園區(qū)、開放平臺協(xié)同發(fā)展。

　　第十二條 各片區(qū)管理機構(gòu)應當創(chuàng)新管理體制機制和人事人才、績效評價等管理模式，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌?、自治區(qū)有關自貿(mào)試驗區(qū)的各項決策部署和片區(qū)所在州、市（地）的具體改革措施；

　?。ǘ┲贫ú⒙鋵嵠瑓^(qū)實施方案，組織實施片區(qū)改革試點任務；

　?。ㄈ└鶕?jù)片區(qū)實際開展自主創(chuàng)新，總結(jié)改革創(chuàng)新舉措，提出制度創(chuàng)新案例和可復制可推廣創(chuàng)新成果建議；

　　（四）統(tǒng)計和發(fā)布片區(qū)建設相關的公共數(shù)據(jù)信息；

　?。ㄎ澹┞男凶灾螀^(qū)、片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）賦予的其他職責。

　　第十三條 自治區(qū)人民政府有關部門按照各自職責支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，爭取國家有關部門在自貿(mào)試驗區(qū)開展改革試點。

　　海關、出入境邊防檢查、金融、稅務、民航、郵政管理等中央駐疆單位應當根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設與發(fā)展實際需求，爭取國家有關部門的政策支持。各片區(qū)應當為中央駐疆單位履行職責提供便利和協(xié)助。

　　第十四條 自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）應當推動自貿(mào)試驗區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推進兩類區(qū)域管理協(xié)同、布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、改革創(chuàng)新等事項。

　　第十五條 自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法將有關經(jīng)濟社會管理權(quán)限以授權(quán)或者委托的方式賦予各片區(qū)實施。

　　各片區(qū)根據(jù)改革創(chuàng)新需要，可以向自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）依法申請行使有關經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

　　自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）應當對賦予的經(jīng)濟社會管理權(quán)限進行指導、監(jiān)督，并根據(jù)實際情況對賦予的權(quán)限進行動態(tài)調(diào)整。

　　第十六條 自貿(mào)辦會同自治區(qū)人民政府有關部門建立評估機制，對改革試點任務落實情況、制度創(chuàng)新成果復制推廣、建設成效等進行評估，根據(jù)需要可以委托第三方機構(gòu)進行獨立評估。

　　自治區(qū)應當將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務落實情況和制度創(chuàng)新情況納入績效考核體系。

　　第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應當推動建設聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成政策聯(lián)動、功能互補、優(yōu)勢疊加的協(xié)同發(fā)展格局。經(jīng)自治區(qū)確定的聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，參照適用本條例的有關規(guī)定。

　　　　　

　　第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施。