西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例
（2011年9月28日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈
西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈
西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈
西安市市政工程設(shè)施管理條例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2025年10月29日西安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2025年11月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市特種行業(yè)治安管理條例〉等六部地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)的一般規(guī)定
第三章 基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)
第四章 村民住宅建設(shè)
第五章 村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動適用本條例。
本條例所稱村鎮(zhèn)建設(shè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊、鎮(zhèn)以及街道辦事處管轄的農(nóng)村區(qū)域進行的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施、村民住宅等建設(shè)。
納入城中村改造范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應當堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、因地制宜、突出特色的原則，促進村鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第四條 市住房建設(shè)行政主管部門負責本市村鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督和指導工作。
區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門的指導下具體負責本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會應當根據(jù)住房建設(shè)行政主管部門的委托，具體負責開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。
資源規(guī)劃、交通、衛(wèi)生健康、教育、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門根據(jù)各自職責，做好村鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)工作。
第五條 村民委員會在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導下，做好本村規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第六條 鼓勵對村鎮(zhèn)建設(shè)進行科學研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)成本。
第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)的一般規(guī)定
第七條 市、區(qū)縣人民政府應當根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需要制定本轄區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
第八條 村鎮(zhèn)建設(shè)應當符合鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。資源規(guī)劃主管部門應當加強對實施規(guī)劃的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導。
第九條 村鎮(zhèn)建設(shè)應當發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)勢，縮小城鄉(xiāng)差距，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。
城鎮(zhèn)周邊的村莊應當依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行改建，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享。
第十條 區(qū)縣人民政府應當引導自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者小城鎮(zhèn)。
第十一條 對于地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)、水土流失嚴重的山地丘陵地區(qū)、人畜用水嚴重短缺地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，應當選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計劃地實施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。
第十二條 村莊建設(shè)應當制定建設(shè)方案，確定村莊住宅基礎(chǔ)標高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項，根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文體、衛(wèi)生、公共事業(yè)用地及消防通道等。
第十三條 建設(shè)布局和土地利用不合理，住宅建筑不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不完善的村鎮(zhèn)，應當逐步進行改建、改造，達到規(guī)劃的要求。
第十四條 村鎮(zhèn)
建設(shè)工程設(shè)計，應當適用、安全、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)地方特色。
第十五條 在文物古跡、風景名勝、飲用水源及公共設(shè)施保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，應當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
在文物古跡、風景名勝區(qū)周圍進行建設(shè)的，其體量、造型、色彩、風格應當與景觀相協(xié)調(diào)。
第十六條 完整體現(xiàn)歷史風貌和建筑特色、有一定保護價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊，應當保護原有建筑，新建建筑應當與原有建筑風格相協(xié)調(diào)。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村應當編制保護性專項規(guī)劃，保護和合理利用古村落、古宅、古樹名木、特色民居和名人故居等文化遺產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
第十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)改造應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷的原則，集中進行建設(shè)。