天津市河?xùn)|區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的通知
河?xùn)|政辦規(guī)〔2025〕1號
各委辦局、各街道辦事處及相關(guān)單位：
經(jīng)河?xùn)|區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市河?xùn)|區(qū)人民政府辦公室
2025年2月28日
天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場異常波動，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系和應(yīng)急處置機制，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護(hù)本區(qū)糧食供應(yīng)安全和社會秩序穩(wěn)定。
1.2制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《糧食流通管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）、《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》、《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《天津市地方糧食儲備管理條例》、《天津市糧食流通管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3等級劃分
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起本區(qū)糧食供求關(guān)系突變，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動及影響到市場平穩(wěn)的狀況。
根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度等因素，視事態(tài)發(fā)展程度，本區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.3.1特別重大。全市8個以上（含8個）區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，市人民政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況或者國務(wù)院要求本市啟動糧食應(yīng)急預(yù)案等情況。
1.3.2重大。全市4至7個區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，糧食市場價格波動異常，糧食供應(yīng)極度緊張，已超過區(qū)人民政府處置能力，以及市人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行處置的情況。
1.3.3較大。全市2至3個區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并可能引發(fā)更大區(qū)域出現(xiàn)糧食市場波動，以及區(qū)人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行處置的情況。
1.3.4一般。國際、國內(nèi)主要糧食品種價格波動，造成本市、本區(qū)糧食價格連續(xù)上漲，并可能引發(fā)部分區(qū)域出現(xiàn)糧食市場波動，需要區(qū)人民政府采取應(yīng)急措施處置的情況。
1.4工作原則
?。?）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)人民政府部署要求，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，實行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要按照規(guī)定程序啟動本區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，切實承擔(dān)本區(qū)糧食應(yīng)急供給任務(wù)。各有關(guān)部門要按照本預(yù)案確定的職責(zé)，各司其職、密切配合，形成合力，迅速有效開展各項應(yīng)急處置工作。
?。?）科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。區(qū)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，加強對糧食市場的調(diào)查和日常監(jiān)測，及時掌握市場供求狀況和糧食價格變化情況。要提高防范糧食應(yīng)急狀態(tài)的意識，發(fā)現(xiàn)糧食市場出現(xiàn)異常波動時，及時采取有效措施，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，防患于未然。
?。?）協(xié)同應(yīng)對、果斷處置。各有關(guān)部門之間積極溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時能夠立即響應(yīng)，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。
?。?）整合資源、社會參與。要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)應(yīng)急資源共建共享、互通互用。完善政府統(tǒng)籌管理下的社會力量參與機制，充分發(fā)揮社會多元糧食經(jīng)營主體的作用，提高應(yīng)急處置的社會化、智能化和專業(yè)化水平。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。
2組織體系
2.1指揮機構(gòu)
2.1.1設(shè)立河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)糧食應(yīng)急指揮部），總指揮由區(qū)人民政府分管糧食工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)人民政府糧食辦公室主任、區(qū)人民政府辦公室有關(guān)副主任擔(dān)任。
2.1.2區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于糧食供應(yīng)工作的決策部署，研究提出應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的指導(dǎo)意見和具體措施；嚴(yán)格落實市糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置各項要求，組織開展本區(qū)糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急處置工作；對預(yù)案成員單位和有關(guān)區(qū)屬部門開展糧食應(yīng)急供應(yīng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；及時向區(qū)人民政府、市糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門報告有關(guān)事態(tài)發(fā)展變化情況。
2.2辦事機構(gòu)
2.2.1區(qū)糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)人民政府糧食辦公室（以下簡稱區(qū)糧辦，設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委）。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)糧辦主任擔(dān)任。區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位分別確定本單位一個責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并明確聯(lián)絡(luò)員。
2.2.2區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急指揮部日常工作，起草區(qū)糧食應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各項工作部署；組織修訂《河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》及編制應(yīng)急保障預(yù)案，組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)助糧食應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)同志做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估及善后工作，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)中運輸、交通、宣傳等相關(guān)工作，匯總各成員單位情況提出實施預(yù)案所需的資金投入意見，并提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見；承辦區(qū)糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
區(qū)糧辦（區(qū)發(fā)展改革委）：負(fù)責(zé)落實區(qū)級成品糧等應(yīng)急糧食儲備；在糧食應(yīng)急狀態(tài)時，協(xié)助糧食應(yīng)急指揮部做好糧食市場調(diào)控和供需形勢分析，科學(xué)提出處置建議；密切監(jiān)測糧食市場價格；按指令調(diào)運本區(qū)成品糧儲備，適時申報調(diào)運市級應(yīng)急儲備糧，組織應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)，申請應(yīng)急糧食儲、調(diào)、運等方面所需經(jīng)費。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，做好宣傳和輿論引導(dǎo)。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)按照相關(guān)要求做好網(wǎng)絡(luò)正面宣傳引導(dǎo)和輿情調(diào)控管控工作，依據(jù)相關(guān)部門認(rèn)定，依法依規(guī)處置轄區(qū)違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及移動應(yīng)用程序。
區(qū)融媒體中心：會同區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委做好信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點的啟動和實施工作。配合糧食應(yīng)急指揮部指導(dǎo)臨時網(wǎng)點落實糧食市場保供穩(wěn)價各項舉措，積極拓寬糧食應(yīng)急狀態(tài)時糧油商品銷售渠道。
公安河?xùn)|分局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)、儲備場所的治安秩序，配合市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的非法活動，查辦散布網(wǎng)絡(luò)謠言等違法行為。
交警河?xùn)|支隊：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)維護(hù)應(yīng)急糧食運輸路段的交通秩序，緊急情況時建立應(yīng)急運輸“綠色通道”，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，適時采取相應(yīng)的交通管制，確保道路暢通，必要時出動警力引導(dǎo)糧食運輸車輛到達(dá)指定地點。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實糧食應(yīng)急處置工作所需區(qū)級資金保障，監(jiān)督應(yīng)急處置資金的使用情況。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對銷售環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管，督促獲證糧食加工品和食用油生產(chǎn)企業(yè)履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，依法打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。
區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)與糧食應(yīng)急工作相關(guān)的糧食消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
各街道辦事處：負(fù)責(zé)本街域糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，落實糧食應(yīng)急處置措施，在糧食應(yīng)急狀態(tài)時配合區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局做好糧食應(yīng)急網(wǎng)點管理工作，必要時組織落實應(yīng)急糧食銷售、發(fā)放、配送等應(yīng)急措施；加強社區(qū)宣傳、巡查和維穩(wěn)等工作，確保糧食應(yīng)急處置有序進(jìn)行。
其他有關(guān)部門在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。
糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，糧食應(yīng)急指揮部可根據(jù)區(qū)人民政府的安排部署和實際情況，對其成員單位進(jìn)行調(diào)整。
3監(jiān)測預(yù)警
3.1市場監(jiān)測
區(qū)糧辦會同區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格等糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照市有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。
3.2應(yīng)急報告
區(qū)糧辦負(fù)責(zé)建立全區(qū)糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，并及時向區(qū)人民政府、市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告相關(guān)情況：
?。?）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；
（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疫病和重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；
（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
4.1.1信息報告責(zé)任主體。區(qū)糧辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門和各街道辦事處是受理報告和向上級報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，各相關(guān)單位要及時將相關(guān)情況向區(qū)人民政府和區(qū)糧辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門報告。
4.1.2信息報告時限和程序。信息報告責(zé)任主體要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，在接報后15分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告糧食應(yīng)急狀態(tài)基本情況；對已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負(fù)面影響的，要第一時間向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急指揮部報告；對區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示、提出要求后，相關(guān)部門（單位）要及時報告落實情況。
4.1.3信息報告內(nèi)容。電話報告一般包括報告單位、報告人姓名、信息來源、事發(fā)時間和地點、影響范圍和危害程度等信息。書面報告還應(yīng)在電話報告內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對事件的初判級別、已采取的措施、需要支援事項和亟須幫助解決的問題，以及現(xiàn)場負(fù)責(zé)同志和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等，并及時續(xù)報事件動態(tài)和處置進(jìn)展。對性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作所需時間較長的糧食應(yīng)急狀態(tài)，實行“日報告”制度。
4.2響應(yīng)啟動
根據(jù)糧食市場價格變化趨勢以及糧食供求關(guān)系發(fā)生突變的影響范圍和處置能力，河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急處置工作實行三級響應(yīng)。發(fā)生特別重大和重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
糧食市場出現(xiàn)異常波動時，信息報告責(zé)任主體應(yīng)立即向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告相關(guān)情況，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室接報后，對報告事項進(jìn)一步核實，迅速掌握相關(guān)情況，第一時間報區(qū)糧食應(yīng)急指揮部總指揮，并組織預(yù)案成員單位和相關(guān)部門召開專題會議，準(zhǔn)確分析研判糧食應(yīng)急狀態(tài)，確認(rèn)糧食應(yīng)急響應(yīng)等級，及時向區(qū)人民政府報告事態(tài)發(fā)展情況，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，并根據(jù)區(qū)人民政府決策開展糧食應(yīng)急處置工作。
4.3分級響應(yīng)
4.3.1一級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時，在市糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)后，我區(qū)嚴(yán)格按照市有關(guān)要求，立即采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)，做好糧食應(yīng)急工作。
4.3.2二級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，全區(qū)進(jìn)入糧食應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)先部署，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)開展應(yīng)急處置各項工作，并及時向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，組織成員單位和相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速采取各項應(yīng)對措施，做好糧食應(yīng)急處置工作。
?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織區(qū)級儲備糧動用計劃的落實，確保應(yīng)急糧食及時到位。動用區(qū)級政府儲備糧，應(yīng)當(dāng)由區(qū)糧辦會同區(qū)財政局提出動用方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用區(qū)級政府儲備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、資金投入等內(nèi)容。
區(qū)級儲備糧的調(diào)撥由區(qū)糧辦向相關(guān)企業(yè)發(fā)出，調(diào)撥憑證是《天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急調(diào)撥單》，調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥單上注明，由區(qū)糧辦（區(qū)發(fā)展改革委）代章。
?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室及時通過糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點投放應(yīng)急儲備糧，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點嚴(yán)重?fù)p毀，影響糧食應(yīng)急供給的，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門迅速組織建立臨時供應(yīng)網(wǎng)點，確保糧食應(yīng)急供給渠道暢通。
?。?）在特殊情況下，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，有關(guān)單位可依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧食、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)籌運用各成員單位糧食應(yīng)急保障力量，以實際需求為導(dǎo)向，規(guī)范引導(dǎo)應(yīng)急力量依法有序參與糧食應(yīng)急保供行動，確保糧食市場供應(yīng)。同時，依托各街道、社區(qū)居委會及有關(guān)社會組織，建立老年人等特殊群體糧食應(yīng)急保供渠道，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)不間斷，保障群眾用糧需求。
4.3.3三級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)相關(guān)部門信息報告組織人員進(jìn)行情況調(diào)查核實，并及時報告區(qū)人民政府。
區(qū)人民政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，提出預(yù)案啟動指導(dǎo)意見和建議，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部按照區(qū)人民政府指示，視情啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，組織調(diào)度成員單位和有關(guān)部門，按照職責(zé)分工開展糧食應(yīng)急處置工作，增加市場供給，平抑糧食價格，保障社會穩(wěn)定，并將情況報告市糧食應(yīng)急指揮部辦公室。
?。?）區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室匯集市場糧食價格、供求形勢以及其他有關(guān)糧食食品、商品供銷情況等重要信息，及時報告區(qū)糧食應(yīng)急指揮部，為糧食應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。
?。?）區(qū)糧辦按照區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的指示，對接本區(qū)成品糧儲備代儲企業(yè)，會同交警河?xùn)|支隊、區(qū)商務(wù)局，按照既定應(yīng)急供應(yīng)點位和行車路線，用最短時間將應(yīng)急成品糧運送到位。
?。?）區(qū)糧辦、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)部門和各街道辦事處按照區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)糧食應(yīng)急處置形勢需要，抽調(diào)人員進(jìn)駐糧食應(yīng)急網(wǎng)點督導(dǎo)并參與應(yīng)急糧食銷售工作，必要時區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)公安河?xùn)|分局增派警力維持現(xiàn)場秩序。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，迅速啟用糧食承儲企業(yè)和轄區(qū)物流搬運企業(yè)運力調(diào)運應(yīng)急糧源。同時，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門組織臨時運力提供后續(xù)保障。
?。?）當(dāng)三級應(yīng)急響應(yīng)處置未達(dá)到預(yù)期效果，糧食應(yīng)急狀態(tài)仍持續(xù)蔓延擴大，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序，將應(yīng)急處置措施提升至二級應(yīng)急響應(yīng)級別，并上報市糧食應(yīng)急指揮部。
4.4輿情引導(dǎo)
特別重大、重大糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，按照市糧食應(yīng)急指揮部的部署，區(qū)糧食應(yīng)急指揮部及時轉(zhuǎn)發(fā)市級發(fā)布的權(quán)威信息，并通過媒體向社會公布有關(guān)政策措施、市場監(jiān)測情況和糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點位置等信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，區(qū)糧辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心等相關(guān)單位，按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，制定新聞播報方案，第一時間向社會發(fā)布簡要信息，在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會，及時回應(yīng)社會關(guān)注焦點，并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，信息發(fā)布做到及時、準(zhǔn)確、公開、透明。
4.5應(yīng)急結(jié)束
糧食應(yīng)急狀態(tài)危害已基本消除，市場成品糧油供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。一級應(yīng)急響應(yīng)的終止，按照市糧食應(yīng)急指揮部指令宣布結(jié)束。二級應(yīng)急響應(yīng)的終止，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意后，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束。三級應(yīng)急響應(yīng)的終止，由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部研究決定并宣布結(jié)束。
5后期處置
5.1總結(jié)評估
應(yīng)急結(jié)束后，承擔(dān)應(yīng)急處置工作的各成員單位應(yīng)及時對應(yīng)急處置的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，在規(guī)定時間內(nèi)形成評估報告報區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室。對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善本預(yù)案。
5.2資金監(jiān)管
各有關(guān)單位要按照財政預(yù)算和國庫管理的相關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范資金使用，及時做好資金清算工作。實施應(yīng)急預(yù)案期間發(fā)生的費用依法接受財政、審計等部門監(jiān)督。
5.3能力恢復(fù)
區(qū)糧辦按照區(qū)糧食應(yīng)急指揮部要求，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下區(qū)級儲備糧動用情況，及時采取有效措施補足庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
6應(yīng)急保障
6.1糧食儲備
6.1.1按照國家和本市的有關(guān)要求，建立區(qū)級糧食儲備制度，保持必要的糧食儲備規(guī)模，提高應(yīng)對糧食市場異常波動的能力。區(qū)糧辦應(yīng)嚴(yán)格制度，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu)，切實做到儲得實、調(diào)得動、用得上，確保應(yīng)急投放需要。
6.1.2為切實增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力，從事糧油收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。區(qū)糧辦會同有關(guān)部門加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存糧食數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)督檢查，糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)予以配合。
6.1.3在動用區(qū)級成品糧儲備時，區(qū)糧辦監(jiān)督承儲企業(yè)按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)糧食應(yīng)急指揮部的決策要求，按計劃將儲備糧調(diào)往指定地點。
6.2應(yīng)急網(wǎng)點
6.2.1 完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。本區(qū)根據(jù)市糧食和物資儲備局下達(dá)的建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按照每3萬人至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，優(yōu)先選擇規(guī)模經(jīng)營、信譽良好的超市、糧油專營店作為糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。當(dāng)發(fā)生糧食應(yīng)急狀態(tài)時，根據(jù)需要委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，必要時依托轄區(qū)菜市場、重點地段商業(yè)網(wǎng)點、街道社區(qū)（黨群服務(wù)中心）建立臨時性糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。
6.2.2 規(guī)范細(xì)化應(yīng)急網(wǎng)點管理。區(qū)糧辦與糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，了解掌握有關(guān)企業(yè)動態(tài)，發(fā)生變化及時更新。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的及時投放。
6.3 運輸保障
6.3.1 強化糧食應(yīng)急配送運力。以區(qū)級成品糧承儲企業(yè)物流運輸為主力，選定具備物流搬運資質(zhì)的配送企業(yè)作為應(yīng)急糧食運輸后備力量，簽訂應(yīng)急保障書面協(xié)議。當(dāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，企業(yè)人員和車輛將服從區(qū)糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度運送應(yīng)急糧食。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，按協(xié)議約定結(jié)算費用資金。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，先以糧食承儲企業(yè)和配送企業(yè)的運力為主，運力不足時由區(qū)糧食應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織人員和車輛給予支持或向社會緊急征用。
6.3.2 交警河?xùn)|支隊會同區(qū)糧辦等有關(guān)部門，在應(yīng)急響應(yīng)啟動后根據(jù)實際需要保障運輸路線及糧食應(yīng)急網(wǎng)點周邊道路通暢，遇車輛出行高峰或道路擁堵時，開辟應(yīng)急糧食運輸“綠色通道”，確保持有天津市應(yīng)急糧食通行證的運輸車輛行駛暢通。
6.4資金保障
實施本預(yù)案所需經(jīng)費，由區(qū)糧辦提出，報區(qū)財政局審批并按照規(guī)定程序納入部門年度預(yù)算。區(qū)財政要及時撥付，并監(jiān)督資金使用。
6.5通信保障
區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位必須向區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式并及時更新，確保應(yīng)急通訊暢通。
6.6培訓(xùn)演練
區(qū)糧辦要加強對本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合糧食供應(yīng)風(fēng)險情況和日常工作，每2年至少開展1次預(yù)案應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級別糧食應(yīng)急狀態(tài)的，本年度至少開展1次預(yù)案應(yīng)急演練。各單位要有計劃、有重點地組織開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。
7附則
7.1獎懲機制
對在處置糧食應(yīng)急狀態(tài)中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。對在工作中違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處。
7.2預(yù)案解釋
本預(yù)案解釋工作由區(qū)糧辦承擔(dān)。
7.3預(yù)案管理
7.3.1區(qū)糧食應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合各自職責(zé)制定本部門應(yīng)急保障預(yù)案，報送區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室備案。
7.3.2區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
7.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。原《河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
附件：天津市河?xùn)|區(qū)糧食應(yīng)急調(diào)撥單
附件
編號：
