汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第44號）
《汕頭市練江流域水污染防治條例》已經(jīng)汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2025年4月29日通過，廣東省十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2025年5月28日批準，現(xiàn)予公布，自2025年6月18日起施行。
汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會
2025年5月29日
汕頭市練江流域水污染防治條例
（2025年4月29日汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2025年5月28日廣東省十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 污染防治
第三章 環(huán)境提升
第四章 協(xié)同保護
第五章 責(zé)任追究
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強練江流域水污染防治，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關(guān)的生態(tài)保護活動。
本條例所稱練江流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)練江干流及其支流形成的集水區(qū)域。
第三條 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合治理、多元共治的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對練江保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立練江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及規(guī)劃銜接、監(jiān)測體系建設(shè)、信息共享、項目建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面的重大事項，推動建立練江流域水污染防治的區(qū)域協(xié)作機制。
市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府是練江流域水污染防治的責(zé)任主體，負責(zé)研究制定練江生態(tài)環(huán)境保護政策措施，保障水污染防治工作經(jīng)費，組織所屬部門和下級人民政府依法履行水污染防治職責(zé)。
練江流域內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治相關(guān)工作。
練江流域內(nèi)的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展水污染防治工作。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對本市練江流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本條例。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好練江水污染防治相關(guān)工作。
第六條 練江流域各級河長應(yīng)當(dāng)依法履行河長職責(zé)，按規(guī)定開展巡查調(diào)研，動態(tài)掌握轄區(qū)水體健康狀況，及時協(xié)調(diào)解決河湖管理和保護突出問題。
第七條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善水環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度。
練江流域水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物總量控制、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)、飲用水水源地保護、生態(tài)流量泄放、完成水污染防治措施等情況可結(jié)合實際統(tǒng)籌納入考核評價內(nèi)容。練江流域水環(huán)境保護目標完成情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第八條 練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其部門有下列情形之一的，由市人民政府約談區(qū)人民政府主要負責(zé)人，約談情況向社會公開：
（一）貫徹執(zhí)行練江流域水污染防治政策措施不力的；
?。ǘ┪赐瓿伤廴局卫砟繕巳蝿?wù)的；
（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴重水污染事故或者對生態(tài)破壞事件處置不力的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第九條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將練江流域水污染防治作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的重要內(nèi)容，每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第十條 市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強化對練江流域綜合治理的資金保障力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)資源，形成常態(tài)化的財政投入機制。探索多元化投資模式，拓寬投資渠道，積極引進社會資本參與練江流域綜合治理。
第十一條 市人民政府、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強練江流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，廣泛動員社會各方參與練江治理，營造共同保護練江的良好社會氛圍。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強練江流域生態(tài)保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門、各級河長及河長制工作機構(gòu)或者其他負有練江水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴、舉報練江污染問題。投訴人、舉報人的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十二條 鼓勵單位和個人通過項目投資、公益捐贈、志愿活動等方式積極參與練江流域水污染防治。
對在練江流域水污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 污染防治
第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府編制練江流域綜合治理專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
練江流域綜合治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，結(jié)合練江流域水環(huán)境容量，合理規(guī)劃飲用水水源地保護、生產(chǎn)及生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。
練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府在制定國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌練江流域綜合治理專項規(guī)劃的空間布局和需求。進行各類開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合練江流域綜合治理專項規(guī)劃的要求。
第十四條 練江流域水污染防治應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法實施重點水污染物排放總量控制、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境影響評價、排污許可管理等制度。
第十五條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家和省下達的重點水污染物排放總量控制指標，制定練江流域重點水污染物排放總量控制和削減計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第十六條 市和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強練江流域水污染防治信息化建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)等相關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)練江流域污染源、水環(huán)境質(zhì)量、水量和水位、水生態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段搭建數(shù)字化監(jiān)測平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境主管部門開展練江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動提供支持。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府逐步完善練江流域跨區(qū)和跨鎮(zhèn)（街道）交接斷面水質(zhì)監(jiān)測站（點）。跨區(qū)交接斷面入境水質(zhì)未達標的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)查，并聯(lián)合市級河長制工作機構(gòu)督促處理；跨鎮(zhèn)（街道）交接斷面入境水質(zhì)未達標的，所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)查，并聯(lián)合區(qū)級河長制工作機構(gòu)督促處理。
