蘇州市人民政府令
（第169號）
《蘇州市行政檢查辦法》已于2025年11月3日經(jīng)市政府第96次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公開發(fā)布，自2026年1月1日起施行。
市長：吳慶文
2025年11月14日
蘇州市行政檢查辦法
（2025年11月14日蘇州市人民政府令第169號發(fā)布，自2026年1月1日起施行。）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政檢查行為，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施執(zhí)法監(jiān)管，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省行政程序條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政檢查，是指行政執(zhí)法主體依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人或者其他組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政決定、命令的情況進行了解、掌握、核驗的活動。
行政執(zhí)法主體立案后的調(diào)查取證活動，不適用本辦法。
第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的行政檢查活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法履職、統(tǒng)籌協(xié)同、高效便民、廉潔透明的原則。
行政檢查應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進行，嚴(yán)禁任意檢查、逐利檢查、變相檢查、檢查擾企、執(zhí)法擾民。
第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決行政檢查工作的重大問題。
市、縣級市（區(qū)）司法行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政檢查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實行政檢查主體職責(zé)，建立健全行政檢查制度；上級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政執(zhí)法機關(guān)行政檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 發(fā)生或者預(yù)警即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)，及時采取行政檢查應(yīng)急措施。
第七條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用國家、省或者市建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)行政檢查數(shù)據(jù)共享、信息互通、結(jié)果互認。探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，快速預(yù)警多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等行為。
各級行政執(zhí)法機關(guān)可以綜合運用行政檢查獲取的數(shù)據(jù)，進行風(fēng)險預(yù)警、分析研判、智能決策。數(shù)據(jù)共享和運用，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，履行政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。
第二章 組織行政檢查
第八條 行政檢查主體為法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法經(jīng)批準(zhǔn)集中行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)。
行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際工作需要，可以委托其他行政執(zhí)法機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政檢查。受委托的機關(guān)或者組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政檢查。
第九條 實施行政檢查的主體應(yīng)當(dāng)具備法定資格。市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的行政檢查主體進行資格確認，并向社會公告。
政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、中介機構(gòu)等非行政執(zhí)法主體不得實施行政檢查。
未取得執(zhí)法證件的人員不得實施行政檢查。執(zhí)法輔助人員可以獨立承擔(dān)行政執(zhí)法中的事務(wù)性、技術(shù)性和保障性工作，或者在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下從事行政執(zhí)法輔助工作。
第十條 行政執(zhí)法主體根據(jù)工作需要，可以邀請檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等第三方對行政檢查予以協(xié)助，提供專業(yè)參考意見。
第十一條 行政檢查實行清單管理制度。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定、命令規(guī)定不實行清單管理的以外，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求制定行政檢查事項清單，逐項列明事項名稱、檢查依據(jù)、實施層級等基本要素。行政檢查事項清單應(yīng)當(dāng)向社會公布并實行動態(tài)管理。
國家或者省已經(jīng)制定行政檢查事項清單的，行政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)具體情況，細化行政檢查事項清單。
第十二條 市級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)梳理并公布現(xiàn)有行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)上級主管部門規(guī)定和本市實際，細化制定本行業(yè)本領(lǐng)域行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布。
不同行業(yè)不同領(lǐng)域行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請本級政府或者上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)。
鼓勵跨部門跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一行政檢查標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級行政檢查計劃和上年度行政檢查實施情況、行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險情況等，綜合考慮監(jiān)管實際，科學(xué)合理制定行政檢查年度計劃，并于每年3月底前向社會公布。