湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會公告
第72號
《湖南省開放型經濟促進條例》于2025年11月27日經湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，現予公布，自2026年1月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務委員會
2025年11月27日
湖南省開放型經濟促進條例
（2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了打造內陸地區(qū)改革開放高地，以高水平開放推動高質量發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內促進開放型經濟發(fā)展的開放舉措、開放平臺、開放保障等相關活動適用本條例。
第三條 促進開放型經濟發(fā)展，應當貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌開放與發(fā)展、改革、創(chuàng)新、安全的關系，堅持對內開放與對外開放、有效市場與有為政府相結合，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對開放型經濟工作的組織領導，制定促進開放型經濟發(fā)展的政策和措施，將開放型經濟促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算；建立健全對外貿易、招商引資、對外經濟合作、對外事務、對外宣傳等協(xié)同工作機制，及時協(xié)調解決開放型經濟促進工作中的重大問題。
各級人民政府以及有關部門應當樹立開放理念，增強開放意識，加強開放型經濟相關法律法規(guī)、政策和工作舉措、成效等的宣傳、解讀，充分發(fā)揮新聞媒體作用，在全社會營造促進開放型經濟發(fā)展的良好氛圍。
第五條 縣級以上人民政府商務主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導開放型經濟促進的相關工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、科學技術、外事僑務、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、教育、農業(yè)農村、文化和旅游、交通運輸、公安、國安、司法行政、數據以及金融監(jiān)督管理、海關、稅務、外匯管理等有關部門按照各自職責做好開放型經濟促進相關工作。
監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院發(fā)揮監(jiān)察、審判、檢察職能作用，為開放型經濟發(fā)展提供保障和服務。
貿促會、工商聯、僑聯、科協(xié)、對外友協(xié)等群團組織應當加強與國內國際商協(xié)會聯絡交往，促進國內國際合作，推動開放型經濟發(fā)展。
第二章 開放舉措
第六條 各級人民政府應當按照構建統(tǒng)一市場基礎制度、市場基礎設施、政府行為尺度、市場監(jiān)管執(zhí)法、要素資源市場和持續(xù)擴大對內對外開放的要求，融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設。
第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全公平競爭審查工作機制，落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得另行制定市場準入性質的負面清單，及時清理、廢止妨礙統(tǒng)一市場建設和公平競爭的政策規(guī)定。
鼓勵各類經營主體在開放型經濟促進工作中探索創(chuàng)新。各級人民政府以及有關部門應當對涉及新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的外來投資區(qū)分不同情況制定相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，實行包容審慎監(jiān)管。
外來投資企業(yè)依法平等適用法律、法規(guī)和國家、省支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。各級人民政府以及有關部門不得違反法律、法規(guī)針對外來投資企業(yè)在市場準入、要素獲取、資質認定、招標投標、行政審批和許可等方面制定、實施或者變相實施差別化政策措施。
第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持地方優(yōu)勢和特色產業(yè)加快外向發(fā)展，培育國家級外貿轉型升級基地和省級外貿特色產業(yè)集群。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加強外貿綜合服務企業(yè)培育，加大外貿公共服務供給，引導經營主體開展外貿業(yè)務。
支持企業(yè)以及出口產品的境內外專利申請、國際商標注冊、國際通行質量體系認證、國際市場營銷體系建設等活動。鼓勵發(fā)展產業(yè)集群品牌，推動形成具有湖南地域特色的外貿公用品牌。
第九條 省、設區(qū)的市（自治州）人民政府應當搭建內外貿交流合作平臺，促進國內國際市場供采對接，培育內外貿一體化商品交易市場。
鼓勵和支持各類經營主體有序布局海外流通設施以及國際營銷服務平臺，開拓國際市場。
第十條 省人民政府及其有關部門應當制定相關政策，支持發(fā)展跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務、新型易貨貿易等新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新發(fā)展數字貿易、綠色貿易，加快推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。
第十一條 縣級以上人民政府及其商務等有關部門應當落實跨境服務貿易負面清單制度，完善服務貿易發(fā)展機制，優(yōu)化服務貿易結構，提升服務貿易標準化水平，發(fā)展數字化、智能化、綠色化服務貿易，推動知識密集型服務進出口。
縣級以上人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新發(fā)展文化貿易，健全文化貿易合作機制，大力發(fā)展數字文化貿易，培育文化貿易競爭新優(yōu)勢。
第十二條 省人民政府商務主管部門應當加強全省招商工作統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵開展跨區(qū)域招商合作?？h級以上人民政府和開發(fā)區(qū)應當規(guī)范招商引資行為，根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局開展特色化、差異化招商，優(yōu)化創(chuàng)新招商模式，建立健全招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程服務機制；組織建立由商務部門牽頭、相關部門協(xié)同配合的投資促進工作機制，加強專業(yè)招商隊伍建設。
鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門、開發(fā)區(qū)赴國（境）外開展招商引資活動。支持設區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及企業(yè)針對重點國家和地區(qū)以市場化、專業(yè)化方式組建隊伍開展招商引資服務。縣級以上人民政府負責外事工作的部門應當為招商團組因公出國（境）洽談重點招商項目提供快速便捷審批通道，簡化審批流程。
支持以湘商回歸、校友回湘、湘智興湘等形式進行招商引資。
鼓勵外來投資者在本省設立地區(qū)總部和各類功能性機構。