《北京市永定河保護條例》已由北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

　　

　　

　　

　　

第一章　總　　則

第二章　規(guī)劃與管控

第三章　防洪安全

第四章　水資源保護與利用

第五章　生態(tài)保護與修復(fù)

第六章　文化保護傳承

第七章　區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作

第八章　法律責(zé)任

第九章　附　　則

　　　　　

　　第一條　為了保障永定河流域的防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，促進文化保護傳承，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱永定河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)永定河干流、支流、湖泊的集水區(qū)域所涉及的延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域。

　　官廳水庫相關(guān)管理活動，以及小清河分洪區(qū)與永定河蓄滯洪功能相關(guān)的管理活動，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　永定河保護應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，將永定河建設(shè)成為流動、綠色、清潔、安全的河。

　　第四條　本市永定河保護工作接受國家有關(guān)部門和海河流域管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強與天津市、河北省和山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的協(xié)同，處理好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，落實全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求。

　　第五條　市、有關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)永定河保護工作，將永定河保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需費用列入本級財政預(yù)算，推進本行政區(qū)域內(nèi)永定河保護工作。

　　永定河流域?qū)嵭泻雍L制，分級分段落實永定河保護責(zé)任。

　　第六條　水務(wù)部門負責(zé)永定河流域水旱災(zāi)害防御、水資源保護、水生態(tài)保護修復(fù)，水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護、綜合利用和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)流域生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)流域開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物、園林綠化、氣象、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好永定河保護相關(guān)工作。

　　第七條　本市鼓勵利用社會資本，通過市場化運作等方式，推動多元主體參與流域治理。

　　第八條　本市統(tǒng)籌推進永定河保護和流域經(jīng)濟社會發(fā)展，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)態(tài)類型，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，促進流域綠色發(fā)展。

　　第九條　本市強化永定河保護科技創(chuàng)新支撐與引領(lǐng)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進雨情水情監(jiān)測預(yù)警體系和數(shù)字孿生河流建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升流域治理管理數(shù)字化、智能化水平。

　　第十條　本市加強永定河流域防洪減災(zāi)、水資源保護利用、生態(tài)保護修復(fù)、文化保護傳承等宣傳教育。

　　新聞媒體應(yīng)當采取多種形式加強永定河保護的宣傳，依法對違法行為進行輿論監(jiān)督，營造永定河保護的良好社會氛圍。

　　鼓勵單位和個人參與永定河保護。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

　　　　　

　　第十一條　市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當落實海河流域綜合規(guī)劃等國家規(guī)劃要求，將永定河保護工作納入國土空間規(guī)劃以及水資源、防洪排澇、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對永定河保護的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

　　第十二條　市規(guī)劃和自然資源部門、有關(guān)區(qū)人民政府組織編制涉及永定河流域的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮流域的水資源、水環(huán)境承載能力和防洪排澇要求，明確流域空間管控要求，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和規(guī)模。

　　市有關(guān)部門組織編制涉及流域空間管控的專項規(guī)劃，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門組織審查并報市人民政府審批后，納入相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃。

　　第十三條　市水務(wù)部門應(yīng)當會同市規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門編制永定河水域空間管控規(guī)劃，科學(xué)劃定河道、水庫的水生態(tài)功能分區(qū)，明確各功能分區(qū)管控措施，保障河道行洪、水庫蓄洪、水資源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護等基本功能。

　　第十四條　市水務(wù)部門編制防洪排澇規(guī)劃，應(yīng)當按照國家海河流域防洪規(guī)劃、永定河防御洪水方案、永定河洪水調(diào)度方案等要求，明確永定河防御洪水安排以及河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、排澇工程等建設(shè)要求。

　　流域的開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施更新、內(nèi)澇治理等活動，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮永定河的防洪標準和行洪能力，符合防洪排澇規(guī)劃確定的防御洪水安排以及相關(guān)防洪要求。

　　第十五條　市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門編制全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，應(yīng)當按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，劃定永定河流域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境管控單元，明確各管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　在流域內(nèi)開展的各類開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的管控要求。

　　第十六條　市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當在滿足防洪要求、岸線保護前提下，科學(xué)布局流域濱水空間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建公園、綠地、綠道、水域等公共空間，強化水岸慢行系統(tǒng)聯(lián)通和綠化美化，促進濱水空間開放共享和水岸經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　　　　

　　第十七條　市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當加強對永定河流域防洪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，完善防洪減災(zāi)體系，健全洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，提高防汛抗洪能力。

　　第十八條　市、有關(guān)區(qū)人民政府及其水務(wù)部門應(yīng)當按照海河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及本市防洪排澇規(guī)劃等要求，加強流域防洪工程的建設(shè)和管理。

　　已投入使用的防洪工程設(shè)施的管理責(zé)任人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對工程設(shè)施進行維護管理，并對工程設(shè)施的運行安全負責(zé)。

　　任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

　　第十九條　在永定河流域建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準和其他技術(shù)要求，不得危害水工程安全和河岸堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有審批權(quán)的部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　有關(guān)區(qū)人民政府、市有關(guān)部門應(yīng)當對危害水工程安全和河岸堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙河道行洪的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物依法處理。

　　第二十條　禁止在永定河流域開展下列活動：

　?。ㄒ唬┰诤拥馈⒑垂芾矸秶鷥?nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ┰诤拥馈⒑垂芾矸秶鷥?nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

　　（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)禁止的其他活動。

　　第二十一條　市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當加強流域蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理，按照相關(guān)防洪規(guī)劃要求加固圍堤或者隔堤，建設(shè)必要的進退洪設(shè)施，確保行蓄洪功能。

　　在蓄滯洪區(qū)內(nèi)開展的各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當符合防洪要求，保證蓄滯洪功能和容積。禁止在蓄滯洪區(qū)分洪口門三百米范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物。

　　在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪項目的，建設(shè)單位應(yīng)當編制洪水影響評價報告，提出防御措施；洪水影響評價報告未經(jīng)批準的，不得開工建設(shè)。

　　第二十二條　有關(guān)區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案，明確蓄滯洪區(qū)運用的組織保障、預(yù)報預(yù)警、工程調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置等具體措施，按照國家有關(guān)規(guī)定備案；組織運用預(yù)案演練，保障運用適時安全有效。

　　有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)流域蓄滯洪區(qū)的自然狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和風(fēng)險程度，限制高風(fēng)險區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)活動，落實控制蓄滯洪區(qū)人口增長措施，規(guī)范管理、安全運用蓄滯洪區(qū)。

　　蓄滯洪區(qū)運用的補償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當加強永定河流域山區(qū)防洪工程、道路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高山區(qū)防洪減災(zāi)能力。