問題1：人民陪審員能否參加按照第一審程序?qū)徖淼陌l(fā)回重審、再審案件？

　　答疑意見：根據(jù)人民陪審員法第十五條的規(guī)定，人民陪審員參加第一審刑事、民事、行政案件的審理。從立法意圖來看，人民陪審員法中規(guī)定的“第一審”指的是“第一審程序”，而并非“初次審理”。根據(jù)民事訴訟法第四十一條，刑事訴訟法第二百三十九條、第二百五十六條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百零九條、第一百一十九條等規(guī)定，發(fā)回重審的案件，原審法院應(yīng)當(dāng)按照第一審程序另行組成合議庭；審理再審案件，原來是第一審的，按照第一審程序另行組成合議庭。進(jìn)而言之，發(fā)回重審案件的合議庭與第一審合議庭的組成方式相同，既可以由法官組成，也可以由法官和人民陪審員組成，但是合議庭組成人員不能與原審相同，應(yīng)當(dāng)按照第一審程序另行組成合議庭。而對于再審案件的審判組織，原來是第一審的，也應(yīng)當(dāng)按照原第一審程序另行組成合議庭。

　　需要注意的是，按一審程序?qū)徖淼陌l(fā)回重審、再審案件是否由人民陪審員參加審理，應(yīng)當(dāng)依照人民陪審員法