為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，積極宣傳貫徹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，扎實(shí)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，日前，省高院、省工商聯(lián)認(rèn)真總結(jié)了一批全省各地在健全長(zhǎng)效機(jī)制、探索創(chuàng)新措施、開展護(hù)航行動(dòng)、推進(jìn)商會(huì)調(diào)解、設(shè)立共享法庭等方面的典型案事例，現(xiàn)擇優(yōu)15個(gè)進(jìn)行發(fā)布，供各地學(xué)習(xí)借鑒。



　　1.構(gòu)建涉企糾紛多元化解“生態(tài)圈”——杭州市西湖區(qū)市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制的實(shí)踐與突破

　　2.法商共融開新局　調(diào)解賦能顯成效——杭州市富陽區(qū)“法院+工商聯(lián)”協(xié)同機(jī)制釋放營(yíng)商新活力

　　3.街道商會(huì)一站式解紛平臺(tái)推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化——寧波市鄞州區(qū)商會(huì)調(diào)解的探索與嘗試

　　4.法商聯(lián)動(dòng) 打造“五位一體”法治營(yíng)商新高地——寧波市奉化區(qū)法院與工商聯(lián)協(xié)同護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　5.跨域聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建涉企糾紛多元化解新格局——溫州樂清市商會(huì)協(xié)同解紛模式的實(shí)踐探索

　　6.打造行業(yè)自治解紛的“楓橋樣本”——溫州瑞安市商事調(diào)解中心賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐探索

　　7.專業(yè)市場(chǎng)多元共治 高效化解童裝批量糾紛——湖州市吳興區(qū)集中調(diào)解汐某某公司、邊某童裝產(chǎn)業(yè)鏈系列糾紛

　　8.部門協(xié)同構(gòu)建涉企矛盾糾紛化解新格局——嘉興平湖市多元化解機(jī)制的探索與實(shí)踐

　　9.優(yōu)化商事糾紛調(diào)解路徑 繪就基層善治新“楓”景——紹興諸暨市打造“楓橋式”商事糾紛化解新模式的探索實(shí)踐

　　10.融破直通啟新程 法治護(hù)航譜新篇——金華義烏市融破直通服務(wù)中心賦能營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)

　　11.充分發(fā)揮商會(huì)調(diào)解機(jī)制作用 助企解紛紓困促共贏——衢州市特邀商會(huì)調(diào)解員化解某企業(yè)建筑款項(xiàng)糾紛

　　12.創(chuàng)新成立商事調(diào)解中心 構(gòu)建護(hù)企安商新模式——衢州江山市“法院+商會(huì)”打通商事糾紛化解“快車道”

　　13.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)共享法庭解紛作用 打造新時(shí)代化解消費(fèi)糾紛行業(yè)樣本——舟山市打造三級(jí)體系破解家裝行業(yè)矛盾“頑疾”

　　14.創(chuàng)新“e保全”信用評(píng)估體系 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境——臺(tái)州市黃巖區(qū)建立完善保全實(shí)質(zhì)化審查工作機(jī)制

　　15.企呼有應(yīng)　跨域護(hù)商——麗水市縉云縣強(qiáng)化多跨協(xié)同 提升法護(hù)營(yíng)商效能





　　一、事例簡(jiǎn)介

　　2023年7月，杭州市西湖區(qū)工商聯(lián)在西湖區(qū)法院大力支持下，充分發(fā)揮市場(chǎng)化解紛效能，積極推進(jìn)涉企糾紛多元化解工作，服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。西湖區(qū)商會(huì)調(diào)解中心成立至今，共調(diào)解商事糾紛3483件，結(jié)案3077件，調(diào)解成功1161件，已結(jié)案涉案金額超17億元，為企業(yè)減少訴訟費(fèi)超600萬元。一是前移解紛端口。成立浙江省首個(gè)以市場(chǎng)化解紛機(jī)制運(yùn)作的西湖區(qū)商會(huì)調(diào)解中心，吸納西湖區(qū)2家知名律所12名專職調(diào)解員參與調(diào)解，配備專職庭務(wù)主任，形成“庭務(wù)主任主導(dǎo)+律所調(diào)解員調(diào)解+法院法官指導(dǎo)”工作模式，實(shí)現(xiàn)商事糾紛“接待、受理、調(diào)解”一站式辦理，有效將解紛端口前移。二是構(gòu)建制度規(guī)范。西湖區(qū)工商聯(lián)與西湖區(qū)法院簽署《關(guān)于建立強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障合作機(jī)制的框架協(xié)議》，建立案件分流、調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)等配套制度，探索“市場(chǎng)化為主、分段計(jì)費(fèi)為輔”的收費(fèi)機(jī)制，調(diào)解成功的案件，市場(chǎng)化調(diào)解組織原則上向當(dāng)事人收取不高于50%訴訟費(fèi)的調(diào)解費(fèi)，推動(dòng)涉企糾紛高效分流與化解。三是完善管理體系。制定《西湖區(qū)商會(huì)調(diào)解中心規(guī)章制度》，系統(tǒng)規(guī)范調(diào)解員工作制度、調(diào)解流程等內(nèi)容，調(diào)解中心配備西湖調(diào)解平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍管理專業(yè)化、制度程序體系化。四是深化法治賦能。在全區(qū)15個(gè)基層商會(huì)開展新《公司法》、企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)等專題培訓(xùn)及法律宣講。2024年以來，商會(huì)調(diào)解中心共舉辦“法律服務(wù)進(jìn)商會(huì)活動(dòng)”7期，覆蓋會(huì)員企業(yè)1000余家，切實(shí)提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)健康發(fā)展的法治根基。

　　二、典型意義

　　杭州市西湖區(qū)工商聯(lián)與西湖法院聯(lián)合打造的“法院+工商聯(lián)+N”多元解紛模式，深度融合司法權(quán)威、行業(yè)資源與市場(chǎng)機(jī)制三方優(yōu)勢(shì)，形成“市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化調(diào)解、法治化保障”的閉環(huán)體系，為商事糾紛一站式受理、全鏈條化解提供有力支撐。在實(shí)踐層面，“市場(chǎng)化為主、分段計(jì)費(fèi)為輔”的收費(fèi)模式，使調(diào)解成本較訴訟費(fèi)用降低50%以上，以“市場(chǎng)糾紛市場(chǎng)解”理念有效平衡糾紛化解成本控制與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。此外，將法治服務(wù)延伸至基層商會(huì)與企業(yè)，以“前端普法+中端調(diào)解+末端保障”的法治生態(tài)鏈，培育市場(chǎng)主體規(guī)則意識(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)法治根基。該實(shí)踐以市場(chǎng)化解紛“小支點(diǎn)”撬動(dòng)社會(huì)治理“大格局”，成功探索出一條專業(yè)高效、成本可控、多方共贏的市場(chǎng)化源頭治理新路徑，為打造浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供了基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。





　　一、案例簡(jiǎn)介

　　杭州市富陽區(qū)新登鎮(zhèn)陳某經(jīng)營(yíng)的公司與嘉興市馬某經(jīng)營(yíng)的公司因貨款問題產(chǎn)生債務(wù)糾紛。若通過傳統(tǒng)訴訟途徑解決，不僅會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢成本，還可能影響公司的聲譽(yù)和正常經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)?shù)胤ㄔ?、工商?lián)的引導(dǎo)下，雙方同意采用商事調(diào)解的方式解決爭(zhēng)端，并由新登商會(huì)商事調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過程中，調(diào)解員依據(jù)相關(guān)法律重點(diǎn)核查原始交易的真實(shí)性，確認(rèn)事實(shí)無誤后，以《民法典》為依據(jù)，開展“雙向釋法疏導(dǎo)”。一方面，向馬某闡明誠(chéng)實(shí)信用原則以及訴訟判決可能帶來的信用懲戒；另一方面，引導(dǎo)陳某結(jié)合馬某皮草生意的經(jīng)營(yíng)規(guī)律來思考解決方案。經(jīng)過幾輪深入的溝通和協(xié)商，雙方最終達(dá)成了和解協(xié)議。簽訂和解協(xié)議時(shí)，由于馬某無法到場(chǎng)，依托共享法庭服務(wù)站，借助“人民法院在線服務(wù)”小程序進(jìn)行線上簽署，確保整個(gè)流程合法合規(guī)。雙方通過小程序完成電子簽名并申請(qǐng)司法確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議自此具備強(qiáng)制執(zhí)行力，讓雙方都能夠放心地履行承諾。

　　二、典型意義

　　該起債務(wù)糾紛的成功化解，是商事調(diào)解組織、司法機(jī)關(guān)和企業(yè)共同努力的結(jié)果，不僅緩和了企業(yè)之間的矛盾，更是法商共融的生動(dòng)實(shí)踐。從企業(yè)自身角度看，避免了漫長(zhǎng)的訴訟過程，節(jié)省了大量的時(shí)間和金錢成本。對(duì)馬某經(jīng)營(yíng)的公司來說，避免了因訴訟可能導(dǎo)致的信譽(yù)受損和資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，得以繼續(xù)專注于業(yè)務(wù)發(fā)展；對(duì)陳某經(jīng)營(yíng)的公司而言，不僅順利收回了債權(quán)，還保留了一個(gè)有潛力的合作伙伴，為未來的市場(chǎng)拓展奠定了基礎(chǔ)。從市場(chǎng)整體環(huán)境來看，該案為其他企業(yè)樹立了良好的榜樣，傳遞出一個(gè)積極的信號(hào)：在遇到商業(yè)糾紛時(shí)，除了通過訴訟途徑解決，調(diào)解也是一種高效、靈活、共贏的方式。從司法和社會(huì)層面看，這種非訴調(diào)解機(jī)制提高了司法資源的利用效率。同時(shí)，通過司法確認(rèn)賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，增強(qiáng)了調(diào)解的權(quán)威性和公信力，有助于構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制，營(yíng)造公平、公正、和諧的營(yíng)商環(huán)境。





　　一、事例簡(jiǎn)介

　　潘火街道是鄞州區(qū)特大型街道，經(jīng)濟(jì)體量大、流動(dòng)人口多，各類矛盾多發(fā)易發(fā)。鄞州區(qū)人民法院、潘火街道及潘火街道商會(huì)緊緊圍繞“一站解紛、全鏈循法”的工作理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造街道商會(huì)一站式解紛平臺(tái)，全面構(gòu)建預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、分層過篩、司法兜底、就地解決的預(yù)防化解法治化工作格局。一是實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防法治化。以群眾接待為前導(dǎo)，由潘火街道牽頭，潘火商會(huì)調(diào)解委員會(huì)協(xié)助，在整合本級(jí)力量、警務(wù)力量、社會(huì)力量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法官、檢察官、律師等法治力量的支撐，打通“線上+線下”矛盾糾紛全量采集、流轉(zhuǎn)交辦、全程督辦的渠道，分工明確、功能集成。發(fā)揮全國(guó)道德模范、資深人民調(diào)解員潘明杰龍頭效應(yīng)，按照省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)解，并視情引入“調(diào)解+”的法治化解紛程序，提升調(diào)解結(jié)果權(quán)威性。試點(diǎn)一年來，形成調(diào)解協(xié)議439份，對(duì)其中標(biāo)的金額較大、履行期限較長(zhǎng)的3起案件進(jìn)行了司法確認(rèn)。二是實(shí)現(xiàn)解紛機(jī)制法治化。強(qiáng)化依法處置，完善涉法涉訴終結(jié)等退出程序，在法院“文娟工作室”助力下，開展全程訴訟服務(wù)，析理釋法，真正做到“案結(jié)事了”。對(duì)于調(diào)解不成功等情況，引導(dǎo)至訴訟、仲裁等法定程序，實(shí)現(xiàn)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作局面。三是在實(shí)現(xiàn)治理格局法治化。做到復(fù)盤溯源“防復(fù)發(fā)”。對(duì)重大涉穩(wěn)糾紛開展“回頭看”，通過解決“一件事”，實(shí)現(xiàn)治理“一類事”。在村社層面，設(shè)置樓道議事角、說事長(zhǎng)廊、居民會(huì)客廳等議事平臺(tái)，加強(qiáng)與居民的溝通，增加決策透明度，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)村社決策民主化。在社會(huì)層面，通過“三官三師”、普法志愿者、“法律明白人”等社會(huì)力量，廣泛開展普法宣傳，引導(dǎo)居民運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題。

　　二、典型意義

　　街道轄區(qū)共有企業(yè)3400余家，街道商會(huì)一站式解紛平臺(tái)面向企業(yè)推出“潘火法管家”品牌，在中小微企業(yè)集聚的5大園區(qū)打造“家門口的法律服務(wù)點(diǎn)”，為企業(yè)提供“滴灌式”法律服務(wù)，事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)。同步建有全市首家行政復(fù)議涉企基層服務(wù)點(diǎn)，復(fù)議渠道進(jìn)一步暢通。這項(xiàng)工作開展以來成效顯著，轄區(qū)企業(yè)訴訟、仲裁案件量同比下降30%，法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一年來，共接待來訪群眾512人次， 95%以上的矛盾糾紛都在當(dāng)?shù)氐玫交?，群眾滿意率顯著提高。





　　一、事例簡(jiǎn)介

　　寧波市奉化區(qū)工商聯(lián)與奉化法院創(chuàng)新構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)+商法協(xié)同”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期法治需求，大力實(shí)施奉化“法護(hù)營(yíng)商十二策”2.0版，共同打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)示范區(qū)。一是保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。深化涉重大工程項(xiàng)目行政協(xié)議司法確認(rèn)工作機(jī)制，從2021年以來累計(jì)審結(jié)司法確認(rèn)案件2551件，保障22個(gè)重點(diǎn)工程平穩(wěn)落地，涉及投資98.8億元。聚焦保交樓中心工作，法院依托“共享法庭”平臺(tái)對(duì)涉房糾紛進(jìn)行源頭化解，工商聯(lián)吸納18名建筑行業(yè)專家參與聯(lián)調(diào)聯(lián)處，對(duì)具有類案性質(zhì)、同一樓盤內(nèi)的群體糾紛提出針對(duì)性解決方案，化解1500余件潛在房產(chǎn)糾紛。二是打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)矩陣。首創(chuàng)地理標(biāo)志“司法審判+行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”融合機(jī)制，通過水蜜桃侵權(quán)案件現(xiàn)場(chǎng)庭審、制發(fā)司法建議書等活動(dòng)保障奉化特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托“智匯奉治”府院會(huì)客廳平臺(tái)，在氣動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副物流市場(chǎng)等企業(yè)集中地設(shè)立巡回審判點(diǎn)，開展侵權(quán)案件現(xiàn)場(chǎng)庭審，以典型案例強(qiáng)化行業(yè)警示。三是開辟商事爭(zhēng)議協(xié)同治理路徑。將專業(yè)調(diào)解組織入駐區(qū)綜治中心，通過“司法引導(dǎo)+行業(yè)自治”模式，探索市場(chǎng)化解紛，2024年下半年以來，化解涉企糾紛659件，降低企業(yè)維權(quán)成本。

　　二、典型意義

　　奉化法院與工商聯(lián)協(xié)同構(gòu)建的“府院聯(lián)動(dòng)+商法協(xié)同”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以“跨界協(xié)同治理”重構(gòu)法治化營(yíng)商生態(tài)，打破行政與司法、行業(yè)與法律的傳統(tǒng)邊界，將商協(xié)會(huì)的行業(yè)凝聚力轉(zhuǎn)化為矛盾化解力，將法院的裁判權(quán)威性轉(zhuǎn)化為規(guī)則引領(lǐng)力，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)矩陣到企業(yè)全周期護(hù)航體系，從保交樓司法模式到市場(chǎng)糾紛市場(chǎng)解，每一項(xiàng)創(chuàng)新都緊扣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，既以典型案例明晰市場(chǎng)規(guī)則、震懾違法行為，又以制度性安排護(hù)航科技創(chuàng)新等國(guó)家戰(zhàn)略，生動(dòng)展現(xiàn)了法治在統(tǒng)籌發(fā)展與安全、效率與公平中的重要作用，提供了“法治賦能市場(chǎng)主體、規(guī)則重塑經(jīng)濟(jì)生態(tài)”的示范樣本，對(duì)治理現(xiàn)代化、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐價(jià)值和理論啟示。





　　一、事例簡(jiǎn)介

　　溫州樂清市工商聯(lián)與樂清法院、投資促進(jìn)服務(wù)中心、公安等部門，以深化商會(huì)協(xié)同機(jī)制為抓手，構(gòu)建涉企糾紛多元化解新格局。2019年至今，已在各省市樂清商會(huì)設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)站53處、共享法庭59家。2025年1至4月，前端高效化解涉企糾紛441件，標(biāo)的額達(dá)5446.27萬元，調(diào)解成功率為46%。具體舉措包括：一是創(chuàng)新協(xié)同架構(gòu)，構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接共同體。建立涉企糾紛“1+1+1”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，組建由法官、投資促進(jìn)中心工作人員、商會(huì)調(diào)解員構(gòu)成的專業(yè)調(diào)解單元集群。線上依托商事調(diào)解通訊錄、微信聯(lián)絡(luò)群等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)糾紛診斷、案件研討、方案論證閉環(huán)調(diào)處，線下開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期督導(dǎo)促進(jìn)信息共享。機(jī)制運(yùn)行以來，實(shí)地走訪外省商會(huì)15家，組織專題培訓(xùn)與座談20場(chǎng)。二是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建異地商會(huì)聯(lián)調(diào)網(wǎng)。依托樂清市法治助企服務(wù)中心，構(gòu)建“異地樂商+來樂商會(huì)+本土商企+服務(wù)中心”的涉企解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)“護(hù)企”電氣知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪感知模型，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)打擊。按照“區(qū)域劃片+行業(yè)分類”原則，選聘60余名商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、知名企業(yè)家擔(dān)任特邀調(diào)解員，引導(dǎo)商事糾紛“屬地調(diào)解”。利用“共享法庭”等數(shù)字化平臺(tái)集成在線調(diào)解、網(wǎng)上立案、訴訟咨詢等司法服務(wù)，打破時(shí)空壁壘，推動(dòng)跨區(qū)域法治協(xié)作向縱深發(fā)展。三是延伸普法觸角，強(qiáng)化引導(dǎo)教育宣傳。建立典型案例庫，系統(tǒng)梳理商事調(diào)解中各主體間利益多元、非對(duì)抗特點(diǎn)，形成“調(diào)解模式+裁判規(guī)則”雙維指引，強(qiáng)化“商事糾紛商會(huì)解”品牌公信力。依托商會(huì)“共享法庭”等打造企業(yè)下單、共享法庭接單、多方辦單的普法服務(wù)，聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公司治理等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)普法，通過各類專題普法活動(dòng)惠及企業(yè)1300余家。

　　二、典型意義