最高人民檢察院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)
司法救助助力推進鄉(xiāng)村全面振興
典型案例的通知
司法救助助力推進鄉(xiāng)村全面振興
典型案例的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，統(tǒng)籌發(fā)揮檢察機關與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能作用和協(xié)作優(yōu)勢，對農(nóng)村地區(qū)困難當事人加強司法救助和社會幫扶，有效防止因案返貧致貧，推動司法救助助力推進鄉(xiāng)村全面振興專項活動（以下簡稱司法救助專項活動）取得更大成效，最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織選編了司法救助助力推進鄉(xiāng)村全面振興典型案例。現(xiàn)印發(fā)你們，供協(xié)作開展司法救助時參考借鑒。
最高人民檢察院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年9月22日
2025年9月22日
案例一
徐某福、劉某山等15人
國家司法救助案
國家司法救助案
【關鍵詞】
失火案被害人 重大財產(chǎn)損失 櫻桃種植現(xiàn)場指導 綜合救助幫扶體系
【基本案情】
被救助人徐某福、劉某山等15人，均系遼寧省大連市金普新區(qū)某街道某村櫻桃種植農(nóng)戶，李某林失火案被害人。
2022年6月，李某林在大連市金普新區(qū)某街道某村建造櫻桃大棚，并在大棚內(nèi)安裝監(jiān)控設備。施工中，李某林違規(guī)將線路鋪設在距離大棚塑料薄膜、保溫被極近的位置，且未按規(guī)定對監(jiān)控線路套裝絕緣管，事后又長期疏于對線路巡查、維護和管理。2024年11月24日9時許，位于櫻桃大棚東部監(jiān)控線路因電氣故障突發(fā)火情，引燃大棚塑料薄膜和保溫被，導致包括李某林在內(nèi)的種植戶23座櫻桃大棚及棚內(nèi)財產(chǎn)遭受不同程度燒損。經(jīng)評估，此次火災造成直接經(jīng)濟損失851萬余元。經(jīng)公安機關立案偵查、移送審查起訴，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院于2025年3月31日以失火罪對李某林提起公訴。同年6月6日，遼寧省大連市金州區(qū)人民法院以被告人李某林犯失火罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。
【救助幫扶過程】
案件來源。遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在審查辦理李某林失火案過程中發(fā)現(xiàn)徐某福、劉某山等15人均系農(nóng)村居民，因失火導致重大財產(chǎn)損失，生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案司法救助線索移送至控告申訴檢察部門辦理。
審查辦理。遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門經(jīng)調查核實，查明：徐某福、劉某山等15戶被害家庭均系農(nóng)村突發(fā)嚴重困難戶，以家庭為單位種植大棚櫻桃，年收入5萬元左右，系家庭主要生活來源，每戶建造櫻桃大棚（每座大棚造價約40萬余元）的大部分資金來源于借款。案發(fā)后，徐某福、劉某山等15戶被害家庭遭受重大財產(chǎn)損失，不僅失去主要收入來源，而且建造大棚的借款無力償還；其中7戶家庭有在讀的學生，9戶家庭有老人需要贍養(yǎng)。原案被告人李某林在案件中亦遭受重大財產(chǎn)損失，無賠償能力。徐某福、劉某山等15人家庭生活陷入困境。
遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院審查認為，徐某福、劉某山等15人因案遭受重大財產(chǎn)損失，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細則》第七條第四項的情形，且均系農(nóng)村地區(qū)因案致突發(fā)嚴重困難的當事人，屬于最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象，決定予以救助。為加大救助力度，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院提請遼寧省大連市人民檢察院進行聯(lián)合救助，兩級檢察機關共同向徐某福、劉某山等15人發(fā)放司法救助金。
銜接幫扶。為進一步助力鄉(xiāng)村振興，大連市、金州區(qū)兩級檢察機關、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強協(xié)作，積極協(xié)同有關部門落實多元救助幫扶措施：市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)業(yè)技術專家開展櫻桃種植現(xiàn)場指導，提出改良土壤、優(yōu)化肥水、科學修剪等專業(yè)意見，幫助被救助家庭增產(chǎn)增收；協(xié)調市、區(qū)兩級民政部門按規(guī)定向15戶被救助家庭每戶發(fā)放臨時生活補助；協(xié)調當?shù)啬炽y行為被救助家庭開通低息貸款“綠色通道”，緩解大棚重建資金壓力；協(xié)調當?shù)啬潮ｋU公司為符合條件的受災農(nóng)戶半價辦理大棚保險，降低受災農(nóng)戶后續(xù)生產(chǎn)風險，增強其抵御自然災害的能力。
延伸工作。司法救助案件辦結后，檢察機關依法接續(xù)促成被告人親屬按照每座受損大棚4萬元的標準，對徐某福、劉某山等15人的經(jīng)濟損失給予部分賠償，推動化解案件矛盾糾紛。市、區(qū)兩級檢察機關與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展救助回訪，了解到各項救助幫扶措施均已落實，部分被救助人家庭已重建櫻桃大棚并栽種新苗，預計兩三年后產(chǎn)生收益，生產(chǎn)生活得到較好保障。以本案為契機，大連市人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進一步推動該市相關社會救助職能部門，在前期已建立有關框架性工作機制基礎上，以構建“大救助”信息平臺為支撐，將低保、特困、受災、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時幫扶等常見社會救助類型納入銜接機制，促進形成“1+8+N”的綜合救助幫扶體系，為司法救助助力鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
【典型意義】
農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)農(nóng)戶因失火案遭受重大財產(chǎn)損失，進而導致生活困難，是檢察機關和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展司法救助專項活動應當予以重點關注并有針對性開展救助幫扶的情形之一。本案中，遼寧省大連市金州區(qū)人民檢察院準確適用《人民檢察院開展國家司法救助工作細則》規(guī)定，刑事檢察部門注意發(fā)現(xiàn)司法救助線索，控告申訴檢察部門第一時間啟動司法救助程序，依法全面開展調查核實工作，準確認定因案造成重大財產(chǎn)損失的救助情形，與遼寧省大連市人民檢察院進行聯(lián)合救助，加大司法救助力度，及時發(fā)放司法救助金。大連市、金州區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊密聯(lián)動，協(xié)同多個部門有針對性開展多元救助幫扶，推動被救助人盡快恢復正常生產(chǎn)生活，有效提升綜合救助幫扶質效。以個案辦理為契機，進一步豐富完善司法救助與社會救助銜接機制內(nèi)容，更好促進檢察履職與服務鄉(xiāng)村振興深度融合。
案例二
李某滿、呂某金、張某玲
國家司法救助案
國家司法救助案
【關鍵詞】
故意殺人案被害人近親屬 農(nóng)村地區(qū)殘疾未成年人 防止返貧致貧監(jiān)測對象 司法救助金監(jiān)管
【基本案情】
被救助人李某滿，男，2021年2月出生；呂某金，男，1966年11月出生；張某玲，女，1968年6月出生。三人分別系李某幫、李某國故意殺人案被害人呂某文的兒子、父親、母親。
2024年6月26日，呂某文因生活瑣事毆打其婆婆高某華。當晚11時許，呂某文丈夫李某幫知道此事后，與胞兄李某國一起毆打呂某文致其昏迷，隨后兩人用電動三輪車將其運送至某大橋處并拋入河中，致呂某文溺亡。2025年1月22日，江蘇省連云港市灌云縣公安局以李某幫、李某國涉嫌故意殺人罪移送江蘇省灌云縣人民檢察院審查起訴。2025年1月26日，江蘇省灌云縣人民檢察院報送江蘇省連云港市人民檢察院審查起訴。2025年2月25日，江蘇省連云港市人民檢察院以故意殺人罪對李某幫、李某國提起公訴。2025年5月21日，江蘇省連云港市中級人民法院以故意殺人罪分別判處被告人李某幫無期徒刑、剝奪政治權利終身，李某國有期徒刑十二年、剝奪政治權利二年。
【救助幫扶過程】
案件來源。江蘇省灌云縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理李某幫、李某國故意殺人審查逮捕案過程中，發(fā)現(xiàn)被害人呂某文的兒子李某滿系智力殘障人士，父親呂某金、母親張某玲生活困難，可能符合國家司法救助條件，將本案救助線索移送控告申訴檢察部門審查辦理。
審查辦理。江蘇省灌云縣人民檢察院控告申訴檢察部門迅速啟動救助程序，通過“線上篩查+線下走訪+協(xié)助調查”方式全面開展調查核實工作，查明：李某滿、呂某金、張某玲均系農(nóng)村地區(qū)生活困難當事人。李某滿年幼，智力殘疾二級，案發(fā)后，因李某幫被羈押，呂某文死亡，李某滿與其祖母高某華共同生活，高某華年事已高（69歲），無勞動能力，祖孫倆主要經(jīng)濟來源為年收入0.5萬元的土地租金等。呂某金、張某玲系被害人呂某文的父母，戶籍地和實際居住地均為安徽省濉溪縣某村，其中呂某金58歲，在濉溪縣某企業(yè)從事門衛(wèi)工作，年收入低；張某玲57歲，患有高血壓且智力屬于殘疾邊緣水平，無法正常工作，家庭生活經(jīng)濟來源主要為呂某金的打工收入。被告人李某國系智力殘疾，低保戶，無賠償能力。李某滿、呂某金、張某玲的生活陷入困境。
江蘇省灌云縣人民檢察院經(jīng)審查認為，李某滿、張某玲、呂某金因案造成生活困難，符合《人民檢察院開展國家司法救助工作細則》第七條第三項應當予以救助的情形，且李某滿系農(nóng)村地區(qū)殘疾未成年人，是最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展司法救助專項活動明確的重點救助對象。為加大救助力度，該院提請江蘇省連云港市人民檢察院、江蘇省人民檢察院進行聯(lián)合救助，三級檢察機關共同向李某滿、張某玲、呂某金發(fā)放司法救助金。
銜接幫扶。為進一步助力鄉(xiāng)村振興，江蘇省灌云縣人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)其與該縣20個部門共同建立的司法救助幫扶銜接機制，銜接開展多元救助綜合幫扶工作：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將被救助人家庭列入防止返貧致貧監(jiān)測對象管理，動態(tài)跟蹤幫扶需求；與被救助人李某滿所在的鎮(zhèn)政府、村委會共同商定監(jiān)護權事宜，研究制定司法救助金監(jiān)管使用計劃，村委會依法指定李某滿叔祖父李某為監(jiān)護人，鎮(zhèn)政府民政辦保管司法救助金，監(jiān)護人申請使用超過一定額度的司法救助金時由三方共同審核發(fā)放，確保?？顚Ｓ茫粎f(xié)調縣民政局及時將被救助人李某滿認定為父母監(jiān)護缺失的困境兒童，每月發(fā)放補貼直至成年；協(xié)調縣殘聯(lián)為被救助人李某滿免費提供“一對一”的語言康復訓練，縣康復醫(yī)院安排專人負責其日常生活照料和上下學接送；協(xié)調縣婦聯(lián)將被救助人李某滿納入江蘇省婦聯(lián)“一戶一策”關愛計劃項目，定期提供居家照護服務，引入心理咨詢師開展情緒疏導，修復心理創(chuàng)傷；依托江蘇省灌云縣人民檢察院設立的司法救助“勞模工作室”，由全國勞動模范、“甘薯大王”劉敏捷免費為被救助人李某滿的監(jiān)護人李某提供種薯育苗及技術指導，助力發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；通過安徽省濉溪縣人民檢察院協(xié)調當?shù)孛裾块T，將被救助人張某玲、呂某金納入低保邊緣家庭管理，享受醫(yī)療、務工等惠民政策，鎮(zhèn)村干部多次入戶走訪慰問，提供心理疏導關懷。
延伸工作。司法救助案件辦結后，江蘇省三級檢察機關開展救助回訪，了解到被救助人李某滿經(jīng)語言康復訓練，已從最初不會說話到現(xiàn)在已經(jīng)能說出基本詞匯，其與祖母高某華的日常生活起居有專人負責，其監(jiān)護人李某經(jīng)全國勞動模范的技術指導，通過種植經(jīng)濟作物增加年收入。被救助人張某玲、呂某金在當?shù)攸h委政府、基層組織的幫扶下，因案造成的心理創(chuàng)傷得到較好修復，家庭生活步入正軌。
【典型意義】
檢察機關應當強化司法救助和社會救助線索“雙向移送”工作機制，積極依托辦案推動對農(nóng)村地區(qū)生活困難的智障未成年人、低保邊緣戶予以司法救助，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同開展多元救助幫扶，有效助推鄉(xiāng)村振興。本案中，江蘇省灌云縣人民檢察院在辦理審查逮捕案件過程中發(fā)現(xiàn)司法救助線索，及時啟動司法救助程序，依規(guī)全面開展調查核實工作，準確識別認定農(nóng)村地區(qū)因案致困人員。省、市、縣三級檢察機關聯(lián)合救助，切實加大司法救助力度，及時發(fā)放司法救助金。灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將被救助智障未成年人家庭列入防止返貧致貧監(jiān)測對象管理，動態(tài)跟蹤幫扶需求，與檢察機關共同協(xié)調開展多元救助幫扶，著力提升救助效果。對戶籍地不在當?shù)氐谋痪戎?，跨省協(xié)調開展社會救助幫扶工作，實現(xiàn)司法救助與社會救助有效銜接，充分發(fā)揮司法救助助力鄉(xiāng)村振興功能作用。
案例三
馬某平、王某琴等12人
國家司法救助案
國家司法救助案
【關鍵詞】
失火案被害人 重大財產(chǎn)損失 產(chǎn)業(yè)幫扶 制發(fā)檢察建議
【基本案情】
被救助人馬某平、周某蓮、周某仙、崔某生、周某弟、周某杰6人，均系浙江省臺州市仙居縣楊梅種植農(nóng)戶，徐某芳失火案被害人。
被救助人王某琴、趙某微、張某仙、王某友、王某從、王某南6人，均系浙江省臺州市仙居縣楊梅種植農(nóng)戶，鄭某明失火案被害人。
2024年7月11日上午6時許，徐某芳在其承包的山上料理楊梅樹時，使用打火機點燃楊梅樹下的雜草枯枝欲燒毀樹下的螞蟻窩，用水澆滅火后離開。當日中午12時許，徐某芳點燃的雜草枯枝所在林地發(fā)生火災，后續(xù)蔓延至南側林地，過火面積4.8834公頃（73.251畝）。馬某平等6人的楊梅林被完全或部分燒毀。
2025年3日23日，鄭某明在其父親的墳前祭祀時違規(guī)用火，在蠟燭、香火未熄滅的情況下離開現(xiàn)場，后引發(fā)森林火災，過火總面積22.1427公頃（332.1405畝）。王某琴等6人的楊梅林被完全或部分燒毀。
兩起火災發(fā)生后，浙江省臺州市仙居縣公安局經(jīng)立案偵查，先后于2025年1月9日、4月30日，以徐某芳、鄭某明涉嫌失火罪，移送浙江省仙居縣人民檢察院審查起訴。浙江省仙居縣人民檢察院先后于2025年3月28日、7月21日，以失火罪對徐某芳、鄭某明提起公訴。目前，浙江省仙居縣人民法院正在審理中。
【救助幫扶過程】
案件來源。徐某芳失火案、鄭某明失火案發(fā)生后，浙江省仙居縣人民檢察院與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同關注案件辦理進展情況。兩案移送到檢察機關審查起訴后，浙江省仙居縣人民檢察院控告申訴檢察部門了解到相關被害人均未獲賠償，可能符合司法救助條件，立即啟動司法救助程序。
審查辦理。浙江省仙居縣人民檢察院經(jīng)實地走訪調查核實，并與該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同就火災后果等進行專業(yè)評估，查明：馬某平、王某琴等12人均系當?shù)貤蠲贩N植農(nóng)戶，多為失地農(nóng)民，以承包或在自留山種植楊梅自產(chǎn)自銷為主要收入來源。案發(fā)后，被害人共計有190棵楊梅樹被完全燒毀，104棵楊梅樹被部分燒毀。被燒毀的楊梅樹均是“東魁楊梅”品種，具有“仙梅”之稱，且多為15年以上樹齡，正值盛產(chǎn)期。被完全燒毀的楊梅樹中，王某琴有90多棵，趙某微有40多棵，兩代人幾十年心血毀于一旦，直接影響未來5到10年的主要收入。即使是被部分燒毀，楊梅產(chǎn)量也大減。經(jīng)評估，平均每棵楊梅樹的年損失達2000元，且近幾年內(nèi)難以恢復至原有產(chǎn)量水平。部分農(nóng)戶前期購買樹苗、化肥的成本及勞動投入等都無法收回，被迫轉行從事其他營生。被告人徐某芳、鄭某明因失火行為造成巨大損失，均無力賠償。被害人家庭生活陷入困境。
