國務院辦公廳關于在政府采購中
實施本國產(chǎn)品標準及相關政策的通知
實施本國產(chǎn)品標準及相關政策的通知
國辦發(fā)〔2025〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，完善政府采購制度，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國外商投資法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就在政府采購中實施本國產(chǎn)品標準及相關政策通知如下：
一、本國產(chǎn)品標準
本國產(chǎn)品應當符合以下條件：
?。ㄒ唬┰谥袊硟?nèi)生產(chǎn)
產(chǎn)品應當在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國關境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。
屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途）。屬性改變不包括以下細微操作：
1.為確保產(chǎn)品在運輸或者儲存期間保持某種狀態(tài)而進行的操作；
2.為產(chǎn)品運輸或者銷售進行的包裝或者展示；
3.在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷品牌、標志、標識以及其他用于區(qū)別的標記；
4.簡單的上漆、磨光和分裝；
5.其他不屬于屬性改變的情形。
?。ǘ┰谥袊硟?nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達到規(guī)定比例
產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應當達到規(guī)定比例，計算公式為：
財政部會同有關行業(yè)主管部門，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應當達到的規(guī)定比例。在分產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比相關要求實施前，符合本通知第一條第（一）項條件的產(chǎn)品在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品。
（三）特定產(chǎn)品的關鍵組件、關鍵工序符合相關要求
對特定產(chǎn)品，在符合本通知第一條第（一）項和第（二）項條件的基礎上，應當符合財政部會同有關行業(yè)主管部門確定的其關鍵組件、關鍵工序在中國境內(nèi)生產(chǎn)、完成等要求。
財政部會同有關行業(yè)主管部門自本通知施行之日起5年內(nèi)，在充分征求有關內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等方面意見的基礎上，分類施策、穩(wěn)妥推進，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要求，以及特定產(chǎn)品的關鍵組件、關鍵工序相關要求，并根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展情況，在出臺具體產(chǎn)品相關要求時，設置3—5年過渡期，逐步建立政府采購中本國產(chǎn)品標準體系和動態(tài)調(diào)整機制。
二、本國產(chǎn)品標準的適用范圍
本國產(chǎn)品標準適用于貨物，包括政府采購貨物項目和服務項目中涉及的貨物。適用本國產(chǎn)品標準的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)。
三、對本國產(chǎn)品的支持政策
