中華人民共和國國務院令
第822號
《森林草原防滅火條例》已經(jīng)2025年10月31日國務院第71次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
總理 李強
2025年11月16日
2025年11月16日
森林草原防滅火條例
目錄
第一章 總 則
第二章 森林草原火災的預防
第三章 森林草原火災的撲救
第四章 災后處置
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了有效預防和撲救森林草原火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林草原火災的預防、撲救和災后處置。城市市區(qū)的森林草原防滅火工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 森林草原防滅火工作應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署。
森林草原防滅火工作應當堅持預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一的工作方針，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負責、屬地為主、科學撲救、快速反應、安全高效的原則。
第四條 國家森林草原防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促全國森林草原防滅火工作，日常工作由國務院應急管理部門承擔。
縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要建立的森林草原防滅火指揮機構(gòu)（機制），負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，日常工作由本級人民政府應急管理部門承擔。
第五條 縣級以上人民政府組織領導應急管理、林業(yè)草原、公安、消防救援等部門按照職責分工密切配合做好森林草原防滅火工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責相應的森林草原防滅火工作。
第六條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的森林草原防滅火工作，實行地方人民政府行政首長負責制。
第七條 森林草原防滅火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關地方人民政府應當確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度，建立聯(lián)防機制。
第八條 縣級以上地方人民政府應當將森林草原防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有關規(guī)劃，將森林草原防滅火經(jīng)費納入本級預算。
第九條 國家鼓勵和支持森林草原防滅火科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)，加強森林草原防滅火人才培養(yǎng)，推廣和應用先進的科學技術(shù)、裝備，制定和完善森林草原防滅火標準，提高森林草原防滅火科技、裝備、標準化水平和監(jiān)測預警能力。
第十條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當提升森林草原防滅火工作信息化、智能化水平，整合、完善火災監(jiān)測預警、預防管理、指揮通信等系統(tǒng)，通過信息技術(shù)深度應用，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。
第十一條 各級人民政府及其有關部門應當加強森林草原防滅火宣傳教育，組織經(jīng)常性的森林草原防滅火宣傳活動，普及森林草原防滅火知識，提高公民的森林草原防火意識和安全意識，為森林草原防滅火工作營造良好社會氛圍。
第十二條 國家鼓勵通過保險等形式分散森林草原火災風險，提高林業(yè)和草原防災減災能力和災后恢復重建能力。
第十三條 對在森林草原防滅火工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 森林草原火災的預防
第十四條 國務院林業(yè)草原主管部門應當制定森林草原火險區(qū)劃等級標準。省級人民政府林業(yè)草原主管部門應當按照森林草原火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林草原火險區(qū)劃等級，報本級森林草原防滅火指揮機構(gòu)（機制）和國務院林業(yè)草原主管部門備案，并及時向社會公布。
第十五條 國務院林業(yè)草原主管部門會同國務院應急管理部門等有關部門，在充分銜接相關規(guī)劃的基礎上，根據(jù)全國森林草原火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全國森林草原火災防治方案，報國務院或者國務院授權(quán)的部門批準后組織實施。
縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門會同同級應急管理部門等有關部門，根據(jù)全國森林草原火災防治方案，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林草原火災防治方案，報本級人民政府批準后組織實施。
第十六條 國務院應急管理部門會同國務院林業(yè)草原主管部門等有關部門按照有關規(guī)定編制國家森林草原火災應急預案，報國務院批準。
縣級以上地方人民政府應急管理部門會同同級林業(yè)草原主管部門等有關部門按照有關規(guī)定編制森林草原火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府應急管理部門備案。
縣級人民政府應當組織鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處根據(jù)森林草原火災應急預案制定森林草原火災應急處置方案；居民委員會、村民委員會應當按照森林草原火災應急預案和森林草原火災應急處置方案的規(guī)定，協(xié)助做好森林草原火災應急處置工作。
縣級以上人民政府及其有關部門應當定期組織開展森林草原火災應急預案的演練。
第十七條 森林草原火災應急預案應當包括下列內(nèi)容：
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?。ǘ┙M織指揮體系；
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（四）預警和信息報告；
?。ㄎ澹表憫?；
?。┚C合保障；
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第十八條 國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規(guī)定的森林草原火災撲救以及預防相關工作。
地方森林草原消防隊伍由縣級以上地方人民政府或者規(guī)模較大的森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位根據(jù)實際需要建立，相關人員應當取得國家規(guī)定的職業(yè)資格，具體辦法由國務院應急管理部門、林業(yè)草原主管部門會同有關部門制定。
地方半專業(yè)（兼職）森林草原消防隊伍由鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位根據(jù)實際需要建立。
國家引導和規(guī)范社會力量有序參與森林草原防滅火工作。
縣級以上人民政府按照規(guī)定及時調(diào)配力量開展森林草原防滅火工作。
第十九條 各類森林草原防滅火隊伍應當建立防滅火安全制度，按照有關標準配備個人防護裝備，定期進行培訓和演練，并組織撲救安全教育和安全避險演練，建立聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)機制，加強銜接配合。
第二十條 森林、林木、林地、草原經(jīng)營單位和個人在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)承擔森林草原防滅火責任，應當建立森林草原防滅火責任制，劃定森林草原防滅火責任區(qū)，確定森林草原防滅火責任人，并配備森林草原防滅火設施設備，定期排查并及時消除火災隱患。
第二十一條 承擔電力、通信線路和石油天然氣管道的森林草原防滅火責任的經(jīng)營單位，應當在森林草原火災危險地段和危險時段，采取相應防滅火措施，排查和消除火災隱患，并組織開展防火巡護。
鐵路、公路的經(jīng)營管理單位應當負責本單位經(jīng)營管理的林地、草原的防滅火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路、公路沿線森林草原火災危險地段和危險時段的防滅火工作。
農(nóng)牧場、工礦等企業(yè)事業(yè)單位以及旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)營管理機構(gòu)，應當負責其經(jīng)營管理區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作，并配合有關單位做好周邊地區(qū)的防滅火工作。
第二十二條 專職或者兼職護林員、草管員負責巡護森林草原，發(fā)現(xiàn)火情應當及時處理并按照有關規(guī)定報告，做好防火宣傳，并協(xié)助有關部門調(diào)查森林草原火災案件。
第二十三條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規(guī)定，加強防火道、隔離帶、通信基站、應急廣播、瞭望塔、應急水源（儲水）等基礎設施建設，推動防滅火裝備轉(zhuǎn)型升級，建立健全森林草原防滅火物資儲備保障體系，及時補充更新防滅火物資。
