《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2025年4月30日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月20日起施行。









　

　　第一章 　總 　則

　　第二章 　公平競爭

　　第三章 　投資融資促進(jìn)

　　第四章 　科技創(chuàng)新

　　第五章 　規(guī)范經(jīng)營

　　第六章 　服務(wù)保障

　　第七章 　權(quán)益保護(hù)

　　第八章 　法律責(zé)任

　　第九章 　附 　則

　

　　第一條 為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

　　國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度；毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　第三條 民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策。

　　國家堅(jiān)持依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　國家堅(jiān)持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利。

　　第四條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

　　國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責(zé)分工，開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　第五條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，積極投身社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

　　國家加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用；培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價(jià)值觀，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會，堅(jiān)定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。

　　第六條 民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行社會責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，接受政府和社會監(jiān)督。

　　第七條 工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平。

　　第八條 加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，支持民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者參與評選表彰，引導(dǎo)形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境，營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。

　　第九條 國家建立健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　

　　第十條 國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報(bào)，并依法處理。

　　第十二條 國家保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。

　　第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時(shí)，平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。

　　第十四條 公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

　　除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為。

　　第十五條 反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競爭行為，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為依法處理，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場環(huán)境。

　

　　第十六條 支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

　　第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施，發(fā)布鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資重大項(xiàng)目信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)符合國家戰(zhàn)略方向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依法享受國家支持政策。

　　第十八條 支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會資本合作項(xiàng)目。政府和社會資本合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項(xiàng)。

　　第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門在項(xiàng)目推介對接、前期工作和報(bào)建審批事項(xiàng)辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，為民營經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)。

　　第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵(lì)約束作用，按照市場化、法治化原則，對金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責(zé)機(jī)制、提升專業(yè)服務(wù)能力，提高為民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)的水平。

　　第二十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔(dān)保方式，并為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。

　　第二十二條 國家推動(dòng)構(gòu)建完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)的市場化分擔(dān)機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作，共同服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織。

　　第二十三條 金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為資信良好的民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件，增強(qiáng)信貸供給、貸款周期與民營經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度。

　　第二十四條 金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。

　　金融機(jī)構(gòu)違反與民營經(jīng)濟(jì)組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。