國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃》的通知
國(guó)辦發(fā)〔2025〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國(guó)務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2025年5月4日
國(guó)務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。國(guó)務(wù)院2025年度立法工作的總體要求是:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,深化立法領(lǐng)域改革,加強(qiáng)政府立法審查,堅(jiān)持立改廢釋并舉,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,提高立法質(zhì)量,完善以
憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,發(fā)揮好法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次十分重要的會(huì)議。立法工作必須緊緊圍繞貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神來(lái)謀劃、展開(kāi)和推進(jìn),通過(guò)深化立法領(lǐng)域改革,以高質(zhì)量立法保障全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。
新征程上,必須堅(jiān)持全面依法治國(guó),在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,著力處理好改革和法治的關(guān)系。對(duì)于全面深化改革需要新制定的法律法規(guī),及時(shí)制定。對(duì)于立法條件還不成熟,需要先行先試、探索積累經(jīng)驗(yàn)的事項(xiàng),依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。對(duì)于不適應(yīng)改革發(fā)展要求的現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行修改完善或者依法予以廢止。對(duì)于相關(guān)改革決策已經(jīng)明確、需要多部法律法規(guī)作出相應(yīng)修改的事項(xiàng),可以采取“打包”修法方式一并處理。對(duì)于需要分步推進(jìn)的制度創(chuàng)新舉措,要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)改革決定,及時(shí)部署和推進(jìn)相關(guān)立法修法工作。
二、突出立法重點(diǎn),以高質(zhì)量立法服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局
緊緊圍繞黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)作出的重大決策部署、提出的改革舉措,深入分析進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的立法需求,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目,以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)家發(fā)展
規(guī)劃法草案、
招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案、
注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修正草案、
銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案、金融法草案、
中國(guó)人民銀行法修訂草案、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案。制定重要軍工設(shè)施保護(hù)條例、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開(kāi)發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定、農(nóng)村公路條例,修訂
保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例、
證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議電信法草案、消費(fèi)
稅法草案、
稅收征收管理法修訂草案、
商業(yè)銀行法修訂草案、
保險(xiǎn)法修訂草案、
計(jì)量法修訂草案、
電力法修訂草案、交通運(yùn)輸法草案、
鐵路法修訂草案、
公路法修訂草案、
律師法修訂草案。預(yù)備制定機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例、增值
稅法實(shí)施條例、上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、公司債券管理?xiàng)l例、預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)督管理?xiàng)l例,預(yù)備修訂
審計(jì)法實(shí)施條例、
外匯管理?xiàng)l例、
直銷管理?xiàng)l例、
禁止傳銷條例、
收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、
道路運(yùn)輸條例。
在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深入推進(jìn)依法行政方面,制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例,修訂
行政復(fù)議法實(shí)施條例、
行政法規(guī)制定程序條例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議
人民警察法修訂草案、信訪法草案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理法草案。預(yù)備制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政規(guī)范性文件制定和管理監(jiān)督條例、司法所條例,預(yù)備修訂
政府信息公開(kāi)條例、
規(guī)章制定程序條例。
在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)方面,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議
商標(biāo)法修訂草案。制定全民閱讀促進(jìn)條例,修訂
植物新品種保護(hù)條例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議
教師法修訂草案、廣播電視法草案、
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法修訂草案、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案。預(yù)備制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例、歷史街區(qū)與古老建筑保護(hù)條例、傳統(tǒng)村落保護(hù)條例,預(yù)備修訂
著作權(quán)法實(shí)施條例、
著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、
文物保護(hù)法實(shí)施條例、
集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例。推進(jìn)人工智能健康發(fā)展立法工作。
在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)方面,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議
道路交通安全法修訂草案、社會(huì)救助法草案、醫(yī)療保障法草案。制定生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例、住房租賃條例,修訂
婚姻登記條例、
中國(guó)人民解放軍實(shí)施《中華人民共和國(guó)藥品管理法》辦法、
藥品管理法實(shí)施條例、
基金會(huì)管理?xiàng)l例、
殯葬管理?xiàng)l例、
城市供水條例。預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議
獻(xiàn)血法修訂草案、不動(dòng)產(chǎn)登記法草案。預(yù)備制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例,預(yù)備修訂
全民健身?xiàng)l例、
殘疾人就業(yè)條例。