《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2025年6月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。









　　第一章　總　　則

　　第二章　處罰的種類和適用

　　第三章　違反治安管理的行為和處罰

　　第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰

　　第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰

　　第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

　　第四節(jié)　妨害社會(huì)管理的行為和處罰

　　第四章　處罰程序

　　第一節(jié)　調(diào)　　查

　　第二節(jié)　決　　定

　　第三節(jié)　執(zhí)　　行

　　第五章　執(zhí)法監(jiān)督

　　第六章　附　　則

　

　　第一條　為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　治安管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持綜合治理。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　第三條　擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

　　第四條　治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

　　在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

　　在外國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，中華人民共和國行使管轄權(quán)的，適用本法。

　　第六條　治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。

　　辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，充分釋法說理，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　第七條　國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

　　治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

　　第八條　違反治安管理行為對他人造成損害的，除依照本法給予治安管理處罰外，行為人或者其監(jiān)護(hù)人還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　違反治安管理行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，不得以治安管理處罰代替刑事處罰。

　　第九條　對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。

　　調(diào)解處理治安案件，應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，并遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，注重教育和疏導(dǎo)，促進(jìn)化解矛盾糾紛。

　　經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為作出處理，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

　　對屬于第一款規(guī)定的調(diào)解范圍的治安案件，公安機(jī)關(guān)作出處理決定前，當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行，書面申請經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，不予處罰。

　

　　第十條　治安管理處罰的種類分為：

　?。ㄒ唬┚?；

　　（二）罰款；

　?。ㄈ┬姓辛?；

　?。ㄋ模┑蹁N公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證件。

　　對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

　　第十一條　辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。

　　違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國庫。

　　第十二條　已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

　　第十三條　精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)管理和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰，但是可以從輕或者減輕處罰。

　　第十四條　盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。

　　第十五條　醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

　　醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險(xiǎn)或者對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。

　　第十六條　有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行處罰。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

　　第十七條　共同違反治安管理的，根據(jù)行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。

　　教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

　　第十八條　單位違反治安管理的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。

　　第十九條　為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰。

　　第二十條　違反治安管理有下列情形之一的，從輕、減輕或者不予處罰：

　　（一）情節(jié)輕微的；

　　（二）主動(dòng)消除或者減輕違法后果的；

　?。ㄈ┤〉帽磺趾θ苏徑獾模?br/>
　?。ㄋ模┏鲇谒嗣{迫或者誘騙的；

　　（五）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

　?。┯辛⒐Ρ憩F(xiàn)的。

　　第二十一條　違反治安管理行為人自愿向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為，承認(rèn)違法事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

　　第二十二條　違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：

　?。ㄒ唬┯休^嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┙趟?、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；

　　（三）對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄋ模┮荒暌詢?nèi)曾受過治安管理處罰的。

　　第二十三條　違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

　?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十六周歲的；

　?。ǘ┮褲M十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

　?。ㄈ┢呤軞q以上的；

　?。ㄋ模言谢蛘卟溉樽约翰粷M一周歲嬰兒的。

　　前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的行為人違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的行為人在一年以內(nèi)二次以上違反治安管理的，不受前款規(guī)定的限制。

　　第二十四條　對依照本法第十二條規(guī)定不予處罰或者依照本法第二十三條規(guī)定不執(zhí)行行政拘留處罰的未成年人，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定采取相應(yīng)矯治教育等措施。

　　第二十五條　違反治安管理行為在六個(gè)月以內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　



　　第二十六條　有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

　?。ㄒ唬_亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；

　?。ㄈ_亂公共汽車、電車、城市軌道交通車輛、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

　?。ㄋ模┓欠〝r截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

　?。ㄎ澹┢茐囊婪ㄟM(jìn)行的選舉秩序的。

　　聚眾實(shí)施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款。

　　第二十七條　在法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家考試中，有下列行為之一，擾亂考試秩序的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留：

　?。ㄒ唬┙M織作弊的；

　?。ǘ樗私M織作弊提供作弊器材或者其他幫助的；

　?。ㄈ閷?shí)施考試作弊行為，向他人非法出售、提供考試試題、答案的；

　　（四）代替他人或者讓他人代替自己參加考試的。

　　第二十八條　有下列行為之一，擾亂體育、文化等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

　　（一）強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

　?。ㄈ┱故疚耆栊詷?biāo)語、條幅等物品的；

　　（四）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；

　?。ㄎ澹┫驁鰞?nèi)投擲雜物，不聽制止的；

　?。_亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

　　因擾亂體育比賽、文藝演出活動(dòng)秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其六個(gè)月至一年以內(nèi)不得進(jìn)入體育場館、演出場館觀看同類比賽、演出；違反規(guī)定進(jìn)入體育場館、演出場館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，可以處五日以下拘留或者一千元以下罰款。

　　第二十九條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：

　　（一）故意散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　?。ǘ┩斗盘摷俚谋ㄐ浴⒍竞π?、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

　?。ㄈP(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危害公共安全犯罪行為擾亂公共秩序的。

　　第三十條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)伙斗毆或者隨意毆打他人的；

　　（二）追逐、攔截他人的；

　?。ㄈ?qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；

　?。ㄋ模┢渌麩o故侵?jǐn)_他人、擾亂社會(huì)秩序的尋釁滋事行為。

　　第三十一條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┙M織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教活動(dòng)、會(huì)道門活動(dòng)、非法的宗教活動(dòng)或者利用邪教組織、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的；

　?。ǘ┟坝米诮?、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的；

　?。ㄈ┲谱?、傳播宣揚(yáng)邪教、會(huì)道門內(nèi)容的物品、信息、資料的。

　　第三十二條　違反國家規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留：

　?。ㄒ唬┕室飧蓴_無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的；

　　（二）對正常運(yùn)行的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)設(shè)置無線電廣播電臺(tái)、通信基站等無線電臺(tái)（站）的，或者非法使用、占用無線電頻率，從事違法活動(dòng)的。

　　第三十三條　有下列行為之一，造成危害的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留：

　　（一）違反國家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段，獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制的；

　?。ǘ┻`反國家規(guī)定，對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾的；

　?。ㄈ┻`反國家規(guī)定，對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；

　　（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；

　?。ㄎ澹┨峁ｉT用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具，或者明知他人實(shí)施侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪行為而為其提供程序、工具的。

　　第三十四條　組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

　　脅迫、誘騙他人參加傳銷活動(dòng)的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留。

　　第三十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰趪遗e行慶祝、紀(jì)念、緬懷、公祭等重要活動(dòng)的場所及周邊管控區(qū)域，故意從事與活動(dòng)主題和氛圍相違背的行為，不聽勸阻，造成不良社會(huì)影響的；

　?。ǘ┰谟⑿哿沂考o(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，不聽勸阻的，或者侵占、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的；

　　（三）以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的；

　?。ㄋ模┮C瀆、否定英雄烈士事跡和精神，或者制作、傳播、散布宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭、侵略行為的言論或者圖片、音視頻等物品，擾亂公共秩序的；

　?。ㄎ澹┰诠矆鏊蛘邚?qiáng)制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭、侵略行為的服飾、標(biāo)志，不聽勸阻，造成不良社會(huì)影響的。



　　第三十六條　違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

　　第三十七條　爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報(bào)告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報(bào)的，處五日以上十日以下拘留。

　　第三十八條　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

　　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　第三十九條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留：

　?。ㄒ唬┍I竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利工程設(shè)施、公共供水設(shè)施、公路及附屬設(shè)施或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報(bào)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施，危及公共安全的；

　?。ǘ┮苿?dòng)、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志設(shè)施的；

　?。ㄈ┓欠ㄟM(jìn)行影響國（邊）界線走向的活動(dòng)或者修建有礙國（邊）境管理的設(shè)施的。

　　第四十條　盜竊、損壞、擅自移動(dòng)使用中的航空設(shè)施，或者強(qiáng)行進(jìn)入航空器駕駛艙的，處十日以上十五日以下拘留。

　　在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。

　　盜竊、損壞、擅自移動(dòng)使用中的其他公共交通工具設(shè)施、設(shè)備，或者以搶控駕駛操縱裝置、拉扯、毆打駕駛?cè)藛T等方式，干擾公共交通工具正常行駛的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

　　第四十一條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┍I竊、損毀、擅自移動(dòng)鐵路、城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的；

　?。ǘ┰阼F路、城市軌道交通線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；

　　（三）在鐵路、城市軌道交通線路、橋梁、隧道、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；

　?。ㄋ模┰阼F路、城市軌道交通線路上私設(shè)道口或者平交過道的。

　　第四十二條　擅自進(jìn)入鐵路、城市軌道交通防護(hù)網(wǎng)或者火車、城市軌道交通列車來臨時(shí)在鐵路、城市軌道交通線路上行走坐臥，搶越鐵路、城市軌道，影響行車安全的，處警告或者五百元以下罰款。

　　第四十三條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；

　　（二）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的；

　?。ㄈ┍I竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的；