《柳州市人民代表大會(huì)關(guān)于修改<柳州市立法條例>的決定》已由柳州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2025年1月9日通過(guò)，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2025年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　

　　

　　

　　柳州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議決定對(duì)《柳州市立法條例》作出如下修改：

　　一、將第二條修改為：“本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋適用本條例?！?br>
　　二、將第三條和第四條合并，作為第三條，修改為：“本市地方性法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸。

　　“地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，體現(xiàn)地方特色，具有針對(duì)性、適用性和可操作性；對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。”

　　三、將第四十七條改為第四條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用?！?br>
　　四、將第五條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　“（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者自治區(qū)的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　　“（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　　“（三）除《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定只能制定法律的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)、自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要可以先制定地方性法規(guī)。

　　“法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　五、增加一章“立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)起草”，作為第二章。

　?。ㄒ唬⒌谒氖藯l改為第八條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)需要，編制市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議后的一年內(nèi)完成，編制立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在第一季度完成。”

　?。ǘ⒌谒氖艞l改為第九條，修改為：“編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法等要求，確定立法項(xiàng)目?！?br>
　　（三）將第五十一條改為第十條，修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。

　　“提出立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取書面形式，內(nèi)容包括立法項(xiàng)目名稱、制定依據(jù)、必要性、可行性、需要解決的主要問(wèn)題和主要規(guī)范內(nèi)容的說(shuō)明、建議立法時(shí)間等，有條件的可以同時(shí)提交法規(guī)草案文本?！?br>
　?。ㄋ模⒌谖迨l改為第十一條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂立法計(jì)劃。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出是否列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的意見(jiàn)。

　　“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

　　“市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。

　　“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃需要調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)主任會(huì)議決定?！?br>
　?。ㄎ澹⒌谖迨龡l改為第十二條，修改為：“制定、調(diào)整立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，在通過(guò)前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意。”

　?。┰黾右粭l，作為第十三條：“市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的銜接工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法建議項(xiàng)目的征集、立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的執(zhí)行?！?br>
　　（七）將第五十五條改為第十四條，修改為：“列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，法規(guī)草案由主任會(huì)議確定交有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)或者市人民政府等有關(guān)方面組織起草。

　　“綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　“專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等起草?！?br>
　?。ò耍┰黾右粭l，作為第十五條：“起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)就法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要矛盾和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接、立法的成本效益、對(duì)不同群體的影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和論證，廣泛征求人大代表、相關(guān)部門、基層單位、行政管理相對(duì)人、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)專家等的意見(jiàn)，依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

　　“法規(guī)涉及新設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制措施以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　“對(duì)法規(guī)起草過(guò)程中的重大分歧意見(jiàn)，提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作?！?br>