江蘇省人民政府令
第189號
《江蘇省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對辦法》已于2025年6月23日經省人民政府第63次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2025年9月1日起施行。
省長:許昆林
2025年6月25日
江蘇省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對活動,預防和減少突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件引起的危害,保障生態(tài)環(huán)境安全、公眾健康和財產安全,根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護、突發(fā)事件應對等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預防準備、監(jiān)測預警、應急處置、調查評估、事后恢復等工作,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,是指由于污染物排放、事故災難或者自然災害等因素,導致污染物、放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質,突然造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境質量下降危及公眾健康和財產安全、造成生態(tài)環(huán)境破壞或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件。突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件按照國家規(guī)定分為特別重大、重大、較大和一般四級。
第三條 突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作應當堅持中國共產黨的領導,遵循預防為主、預防與應急相結合的原則,嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險、保護生態(tài)環(huán)境敏感目標,及時妥善科學處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。
第四條 縣級以上地方人民政府應當將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立完善分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的責任體系,協(xié)調、解決突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作中的重大事項和問題。縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急指揮機構,組織、協(xié)調、指揮突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確工作力量,負責突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對有關工作。
第五條 在本級人民政府的組織領導下,生態(tài)環(huán)境主管部門依法對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作實施監(jiān)督管理;發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、糧食和儲備、林業(yè)、地震、氣象、海事、消防救援等有關部門和機構在各自職責范圍內,依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對有關工作。
生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門和機構應當加強協(xié)同聯(lián)動,建立會商協(xié)調、聯(lián)合培訓演練、信息和資源共享、協(xié)同監(jiān)測和處置等工作機制。
第六條 開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機構(以下稱園區(qū)管理機構)應當將生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理,明確相應工作機構和人員,采取措施加強應急基礎設施建設、應急救援隊伍建設、應急物資和裝備保障,按照國家和省有關規(guī)定開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險評估、應急預案制定、隱患排查治理、應急培訓演練和應急處置等工作,協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對相關監(jiān)督管理職責。
工業(yè)企業(yè)集聚的其他區(qū)域根據(jù)需要建設應急基礎設施,推動區(qū)域內企業(yè)事業(yè)單位落實突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作要求。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位應當落實主體責任,建立健全本單位主要負責人、相關負責人、重點崗位人員突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對責任制度,依法履行突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對相關義務。
第八條 省人民政府及其有關部門應當加強與長三角等區(qū)域其他省市的溝通協(xié)調,開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對合作,落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保要求。
設區(qū)的市、縣級人民政府應當建立跨區(qū)域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)調配合機制,開展風險研判、信息通報、事件應對、培訓演練等工作的區(qū)域合作。本省長江、太湖、淮河等重要流域以及京杭大運河上下游、左右岸設區(qū)的市、縣級人民政府,應當加強突發(fā)
水污染事件的聯(lián)防聯(lián)控。
第二章 預防準備和監(jiān)測預警
第九條 編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃,制定行業(yè)和園區(qū)管理規(guī)定、標準規(guī)范等,涉及突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對內容的,應當征求生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。
依法開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃和建設項目,應當按照國家規(guī)定在環(huán)境影響評價文件編制、規(guī)劃實施以及項目建設、運行過程中落實突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險防控要求。
第十條 縣級以上地方人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門、園區(qū)管理機構應當按照國家和省有關規(guī)定制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案并備案,實行動態(tài)調整。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案。