為深入貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范有序招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕17號(hào)）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放、健康有序的招標(biāo)投標(biāo)市場，提出如下意見。
　　一、總體要求
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)省委省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全市一盤棋，完善招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用，推動(dòng)全市招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序發(fā)展，助力打響“溫暖營商”品牌，為溫州全力沖刺“雙萬”城市、提速打造“全省第三極”提供有力支撐。
　　——堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰、上下一體。完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改牽頭、行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)委監(jiān)督、平臺(tái)支撐”管理機(jī)制，構(gòu)建“條抓塊統(tǒng)、邊界清晰、權(quán)責(zé)一體”工作體系，統(tǒng)一全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。
　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增值服務(wù)。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)數(shù)字化、智能化和便捷化，滿足市場需求，激發(fā)市場活力。
　　——堅(jiān)持高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治。聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享、線索傳遞、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)治理長效機(jī)制。
　　二、厘清職責(zé)權(quán)屬
　�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，組織擬訂并推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)綜合性政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大問題，聯(lián)合相關(guān)部門做好公共資源交易平臺(tái)整合共享相關(guān)工作。市政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督市本級(jí)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)管理工作，對(duì)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；推進(jìn)各類公共資源交易操作流程擬訂與實(shí)施。經(jīng)信、資規(guī)、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、能源等行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全鏈條全過程監(jiān)管，主要職責(zé)包括：落實(shí)好省級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管要求，按權(quán)限受理市本級(jí)監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)文件合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)督招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會(huì)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)；對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)；監(jiān)督開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程、接收招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；處理投訴和舉報(bào)、依法查處違法違規(guī)行為；開展標(biāo)后合同履約監(jiān)管和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理等工作；調(diào)查處置省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)的預(yù)警信息，做出相應(yīng)行政處理決定并反饋；根據(jù)職責(zé)分工受理有關(guān)部門移送的案件材料，按程序辦理并向移送部門反饋處罰情況，向相關(guān)部門通報(bào)辦理招投標(biāo)案件中發(fā)現(xiàn)的問題。
　�。ǘ┟鞔_監(jiān)管范圍。1.市住建局負(fù)責(zé)市本級(jí)立項(xiàng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、市級(jí)財(cái)政出資50%及以上（補(bǔ)貼類除外）的省重大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。2.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市本級(jí)立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)）的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目、市域鐵路新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目和省高網(wǎng)、高速公路互通、普通國道新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。3.市水利局負(fù)責(zé)市本級(jí)立項(xiàng)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)水利部門監(jiān)管以外的省重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的大型水利工程及土石壩壩高超過70米或混凝土壩壩高超過100米的中型水庫工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。4.除以上市本級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由建設(shè)所在地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。涉及跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作由市級(jí)相關(guān)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)。5.各縣（市、區(qū)）及功能區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，明確當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體行政監(jiān)督部門。
　　（三）加強(qiáng)多跨協(xié)同治理。深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、治理問題能力。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)作用，完善案件線索雙向移送、接收、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，涉及圍串標(biāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪問題和公職人員違紀(jì)違法問題及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)會(huì)商溝通后履行線索移送程序。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。
　　三、落實(shí)主體責(zé)任