《東營市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2025年8月26日經(jīng)東營市第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，并于2025年9月26日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

　　

　　

　　

第一章 總 則

第二章 市場環(huán)境

第三章 政務服務

第四章 監(jiān)管執(zhí)法

第五章 法治保障

第六章 附 則

　　　　　

　　第一條  為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權益，激發(fā)市場活力，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》、國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內與優(yōu)化營商環(huán)境相關的活動，適用本條例。

　　第三條  優(yōu)化營商環(huán)境應當遵循市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以政府職能轉變?yōu)楹诵?，?chuàng)新體制機制，優(yōu)化政務服務，強化公正監(jiān)管，加強法治保障，持續(xù)打造營商環(huán)境品牌，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

　　本市積極融入和服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮黃河三角洲區(qū)位優(yōu)勢，與相關城市開展優(yōu)化營商環(huán)境合作，推動區(qū)域間要素流動、市場規(guī)則銜接和政務服務協(xié)作，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　第四條  市、縣(區(qū))人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門或者工作機構，健全工作協(xié)調機制，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，協(xié)調解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

　　市、縣(區(qū))人民政府有關部門、司法機關、人民團體應當按照各自職責，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。

　　各級人民政府和有關部門主要負責人是本行政區(qū)域、本部門優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。

　　第五條  市場主體在市場經(jīng)濟活動中權利平等、機會平等、規(guī)則平等，依法享有自主經(jīng)營的權利，人身和財產(chǎn)權益受到保護的權利，對營商環(huán)境工作進行監(jiān)督和評價的權利。

　　市場主體應當遵守法律、法規(guī)，履行法定義務，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，共同營造健康有序的營商環(huán)境。

　　第六條  市、縣(區(qū))人民政府應當建立優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機制，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表揚和獎勵。

　　各級人民政府和有關部門以及新聞媒體應當加強有關優(yōu)化營商環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施的宣傳，推廣企業(yè)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)富典型事跡，弘揚企業(yè)家精神，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好社會氛圍。

　　　　　

　　第七條  市、縣(區(qū))人民政府及其有關部門應當嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，及時清理市場準入不合理限制和隱性壁壘。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體可以依法平等進入。

　　對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，不得設置不合理條件限制外商投資。

　　第八條  本市推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。申請人可以通過“企業(yè)開辦一窗通”網(wǎng)上服務平臺申辦營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、涉稅辦理、醫(yī)保登記、社保登記、住房公積金登記、銀行預約開戶等業(yè)務。企業(yè)開辦申請網(wǎng)上辦理的，全部業(yè)務應當在一個工作日內辦結。

　　市、縣(區(qū))人民政府應當建立市場主體遷移服務協(xié)調機制，簡化市場主體跨區(qū)域遷移的涉稅、涉費等事項辦理程序，不得對市場主體跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設置障礙。

　　第九條  市場監(jiān)督管理、行政審批服務、人力資源和社會保障、稅務、海關等部門應當建立高效、便利的市場主體退出機制，暢通退出渠道，對符合條件的市場主體按照簡易程序辦理注銷登記。

　　第十條  招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干預、影響招標投標過程及結果。

　　發(fā)展改革部門負責指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作。工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務(利)、商務、財政等部門依法在各自職責范圍內對有關招標投標活動實施監(jiān)督，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術手段，加強對交易活動的監(jiān)測分析，提升監(jiān)管能力和水平。

　　招標人以及相關代理機構應當按照法定權限和程序進行招標活動并履行各項法定義務。

　　第十一條  本市對依法設立的政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理，動態(tài)調整并定期公布。目錄清單之外的費用，一律不得收取。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試等活動。市場主體有權拒絕任何形式的攤派和強制捐贈。

　　第十二條  公共服務運營單位應當向社會公開服務標準、服務流程、辦理時限、資費標準、投訴監(jiān)督等信息，簡化報裝手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，降低報裝成本。不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。

　　市、縣(區(qū))人民政府應當推動供水、供電、供氣、供熱、通信等業(yè)務系統(tǒng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)、政務服務平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)線上線下集成化辦理。

　　第十三條  市、縣(區(qū))人民政府應當加強對地方金融工作的組織領導，建立健全地方金融監(jiān)管體制，鼓勵支持地方金融機構發(fā)展，及時研究解決地方金融工作中的重大問題，防范和化解金融風險，營造健康穩(wěn)定的金融環(huán)境。

　　建立完善政府性融資擔保體系，健全資本補充機制和風險補償機制，鼓勵政府性融資擔保機構為符合產(chǎn)業(yè)政策、具有市場發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)、中小企業(yè)提供融資擔保。

　　暢通金融服務實體經(jīng)濟渠道，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度。