《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2026年1月1日起施行。

　　

　　

　　

　　

第一章 總則

第二章 公平競爭

第三章 投資融資促進(jìn)

第四章 科技創(chuàng)新

第五章 服務(wù)保障

第六章 權(quán)益保護(hù)

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

　　　　　

　　第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，保障民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，適用本條例。

　　第三條 本省將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展作為長期戰(zhàn)略。堅(jiān)持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，為民營經(jīng)濟(jì)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全“晉江經(jīng)驗(yàn)”推廣與深化機(jī)制，推動成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的制度成果。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，落實(shí)上級人民政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的制度和政策，做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條 省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門以及國家派駐本省的機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)共同做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　第六條 工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府和民營經(jīng)濟(jì)組織間橋梁紐帶作用，聯(lián)系和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，及時反映民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者訴求，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展等服務(wù)，依法化解糾紛、調(diào)解爭議，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第七條 培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的榮譽(yù)感和社會價值感，厚植愛國情懷，發(fā)揚(yáng)新時代福建企業(yè)家精神特質(zhì)，勇于創(chuàng)新、敢為人先、愛拼會贏、誠信守法，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　倡導(dǎo)社會各界營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，寬容民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)改革中出現(xiàn)的失誤。

　　第八條 引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)社會責(zé)任感與使命感，通過推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快綠色發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興、開展公益慈善、參與應(yīng)急救災(zāi)等，積極回報(bào)社會，履行社會責(zé)任。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)尊重勞動者的合法權(quán)益，依法簽訂勞動合同，參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，為其提供合理的薪酬福利、職業(yè)發(fā)展機(jī)會和工作環(huán)境，增強(qiáng)勞動者的歸屬感和主人翁意識。

　　第九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀；建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵機(jī)制，對在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳表揚(yáng)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。

　　第十條 鼓勵和支持本省民營經(jīng)濟(jì)組織與臺灣地區(qū)加強(qiáng)合作，促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　　　　

　　第十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得在清單之外自行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，或者違法設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門不得以要求設(shè)立子公司、分公司，或者以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

　　省人民政府建立落實(shí)市場準(zhǔn)入制度的協(xié)調(diào)機(jī)制，對全省市場準(zhǔn)入制度落實(shí)情況開展效能評估。省人民政府發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相關(guān)工作，推動破除各類市場準(zhǔn)入壁壘。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的工作機(jī)制，及時排查、整治違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的行為，并按照規(guī)定歸集和定期通報(bào)排查、整治的相關(guān)案例。

　　第十二條 涉及民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出，限制商品、要素自由流動或者影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織起草涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應(yīng)當(dāng)依法開展公平競爭審查，嚴(yán)格遵守公平競爭審查程序，準(zhǔn)確適用公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估公平競爭影響，依法客觀作出公平競爭審查結(jié)論。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時對現(xiàn)行有效的政策措施，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行評估和清理，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及時修改或者廢止，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

　　對違反公平競爭的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

　　第十三條 本省建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，依法公開交易目錄、規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，保障包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織及時獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動。

　　公共資源交易應(yīng)當(dāng)依法平等對待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。除法律另有規(guī)定外，不得以設(shè)置注冊地、登記、備案、資質(zhì)驗(yàn)證、所有制或者組織形式、產(chǎn)品產(chǎn)地來源等不合理限定條件限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與交易，不得指定或者變相指定交易相對人。

　　政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)預(yù)留一定的比例，中小企業(yè)無法提供的工程、商品和服務(wù)除外。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府采購的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息和招標(biāo)信息，不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┫薅ü?yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　　（二）限定保證金形式，或者指定出具保函、保單的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；

　　（三）通過設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定供應(yīng)商、投標(biāo)人資格；

　?。ㄋ模┩ㄟ^設(shè)置與履行合同無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、納稅額和明顯超過政府采購項(xiàng)目要求的業(yè)績等條件，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；

　?。ㄎ澹┮蠊?yīng)商購買指定軟件和服務(wù)，作為參與電子化政府采購活動的條件；

　?。┢渌拗苹蛘吲懦饷駹I經(jīng)濟(jì)組織公平參與政府采購、投標(biāo)活動的行為。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域參與投資建設(shè)和服務(wù)。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)組織開展合作的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等事項(xiàng)，不得對民營經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置不平等的條件。

　　　　　

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施；編制、發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織投資重大項(xiàng)目信息，加大向民營經(jīng)濟(jì)組織推介項(xiàng)目力度；引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)各類重點(diǎn)項(xiàng)目，參與投資重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　第十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，為中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善民營經(jīng)濟(jì)組織幫扶紓困和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，利用專項(xiàng)基金等實(shí)施幫扶。

　　發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用，有序吸引民營資本進(jìn)入，政府投資基金的政府出資方可以根據(jù)基金的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、管理水平和投資效益等情況向社會資本出資方適當(dāng)讓利。

　　政府投資基金應(yīng)當(dāng)向符合條件的種子期、初創(chuàng)期民營經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)傾斜。

　　鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，支持私募基金投向民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的私募創(chuàng)業(yè)投資基金，按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十九條 支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式盤活自身存量資產(chǎn)。

　　鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式，參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。

　　第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織融資服務(wù)體系和政府性融資擔(dān)保體系，依法協(xié)調(diào)處理民營經(jīng)濟(jì)組織合理的融資問題，可以運(yùn)用財(cái)政貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，支持民營經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)新能力、拓展市場等。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織依法開展股份制改造、到境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易提供輔導(dǎo)和服務(wù)，支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，拓展融資渠道。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善金融政策信息共享機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供政策預(yù)警等服務(wù)。

　　第二十一條 金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織，不得對民營經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置歧視性規(guī)定，不得附加不合理?xiàng)l件，不得變相提高民營經(jīng)濟(jì)組織融資成本。

　　第二十二條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，加大對小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織的融資增信支持力度；擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，減少或者取消對小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善盡職免責(zé)機(jī)制，對妥善履行授信審批和擔(dān)保審核職責(zé)的相關(guān)工作人員，按照規(guī)定免除全部或者部分責(zé)任。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，提升民營經(jīng)濟(jì)組織貸款占比，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)組織授信評價流程，對符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等業(yè)務(wù)，滿足民營經(jīng)濟(jì)組織融資合理需求，增強(qiáng)金融支持的穩(wěn)定性。

　　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織通過改革完善考核和內(nèi)部激勵機(jī)制，落實(shí)國家差異化政策，加強(qiáng)對小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)的資源保障。在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，簡化貸款審批條件和程序，降低民營經(jīng)濟(jì)組織融資門檻和融資成本。

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)推廣主動授信、批量授信、隨借隨還貸款業(yè)務(wù)模式，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式；征信機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供多元化征信產(chǎn)品和服務(wù)，滿足民營經(jīng)濟(jì)組織靈活用款和信用需求。

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款等提前通報(bào)制度，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融預(yù)警。

　　鼓勵主辦銀行和牽頭銀行發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對暫時遇到困難但項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有競爭力、產(chǎn)品有市場的民營經(jīng)濟(jì)組織，按照市場化原則提前對接接續(xù)融資需求。

　　金融機(jī)構(gòu)違反與民營經(jīng)濟(jì)組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十五條 金融管理、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，推動融資增信機(jī)制建設(shè)，完善相關(guān)平臺金融產(chǎn)品供需對接、信用信息共享、授信流程支持等功能，優(yōu)化金融綜合服務(wù)。