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企業(yè)信用修復(fù)的實(shí)現(xiàn)路徑


作者名稱:張毅
文章名:企業(yè)信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)路徑研究
來源:商業(yè)法評(píng)論(總第6集)

    

  通過闡述企業(yè)信用修復(fù)的實(shí)現(xiàn)機(jī)理,本文已經(jīng)在理論上證成了企業(yè)信用修復(fù)的實(shí)現(xiàn)可能。在此基礎(chǔ)上,下一步需要討論的是實(shí)踐中企業(yè)通過何種方式實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)。從我國社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)踐情況來看,目前在行政領(lǐng)域和司法領(lǐng)域存在兩種不同類型的信用修復(fù),本文分別將兩者稱為行政性信用修復(fù)和司法性信用修復(fù)。行政性信用修復(fù),是指失信企業(yè)為恢復(fù)自身的信用狀況,按照法定的條件和程序,糾正失信行為、消除不良影響后,向行政機(jī)關(guān)申請終止受到的失信懲戒的活動(dòng)。司法性信用修復(fù),是指失信企業(yè)為恢復(fù)自身的信用狀況,按照法定的條件和程序,糾正失信行為、消除不良影響后,向司法機(jī)關(guān)申請暫停自身受到的失信懲戒的活動(dòng)。企業(yè)實(shí)施失信行為后,不僅會(huì)在行政領(lǐng)域受到處罰,也可能會(huì)被受害人訴至法院,在司法領(lǐng)域受到失信懲戒措施。因此,失信企業(yè)在行政領(lǐng)域和司法領(lǐng)域均有信用修復(fù)的需求。但行政性信用修復(fù)和司法性信用修復(fù)的主管機(jī)關(guān)不同,導(dǎo)致兩者的申請條件和修復(fù)效果也各不相同。
  關(guān)于信用修復(fù)的申請條件,目前行政性信用修復(fù)所確定的信用修復(fù)條件可以分為五類:履行法定義務(wù)、消除不良影響、滿足最短公示期、未再受到相應(yīng)行政處罰和公開作出信用承諾。[1]其中,履行法定義務(wù)屬于企業(yè)信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)機(jī)理中彌補(bǔ)損害后果的表現(xiàn)形式。消除不良影響是失信企業(yè)重建社會(huì)信任的必然要求,同時(shí)也是一個(gè)概括性的條件,可以分解為多個(gè)類型的具體要求,包括后續(xù)作出信用承諾、參加志愿服務(wù)和公益事業(yè)等。最短公示期的設(shè)置,一方面能夠?qū)κ牌髽I(yè)和潛在的失信企業(yè)起到震懾作用,說明信用修復(fù)不是失信企業(yè)逃避失信懲戒措施的工具;另一方面也能滿足社會(huì)公眾對失信企業(yè)“違法應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)”的樸素法感情,滿足社會(huì)公眾法感情的過程也是失信企業(yè)與社會(huì)重建信任關(guān)系的過程。未再受到相應(yīng)行政處罰是對失信企業(yè)的“主觀意圖”及其行為的時(shí)間要求。重建與社會(huì)公眾的信任關(guān)系,需要社會(huì)公眾真正認(rèn)識(shí)到該失信企業(yè)具有改過自新的態(tài)度,這種態(tài)度的重要體現(xiàn)之一,就是失信企業(yè)不再實(shí)施新的失信行為。因此,該項(xiàng)條件是失信企業(yè)重建社會(huì)信任的延伸。公開作出信用承諾中的信用承諾是指信用修復(fù)型信用承諾,即失信企業(yè)糾正失信行為后,向行政機(jī)關(guān)承諾在法定期限內(nèi)不再實(shí)施失信行為的活動(dòng)。若失信企業(yè)違反自身承諾,則其在一定時(shí)間內(nèi)無法申請信用修復(fù)。由于失信企業(yè)的信用承諾會(huì)面向社會(huì)公開,因此這實(shí)質(zhì)上也是失信企業(yè)向社會(huì)公眾宣示自己具有良好糾錯(cuò)態(tài)度的過程,有助于失信企業(yè)重建與社會(huì)公眾之間的信任關(guān)系。司法性信用修復(fù)的條件主要表現(xiàn)為遵守執(zhí)行期間的各項(xiàng)規(guī)定,并且有部分履行行為及明確的履行計(jì)劃。[2]遵守執(zhí)行期間的各項(xiàng)規(guī)定,表明失信企業(yè)有意愿恢復(fù)自身的信用,對于信用修復(fù)的態(tài)度是積極的。有部分履行行為及明確的履行計(jì)劃,則在一定程度上能夠表明失信企業(yè)對于其所實(shí)施的失信行為及造成的損害后果有悔過之意,并付出了行動(dòng)試圖彌補(bǔ)損害后果和消除不良影響,同時(shí)重建社會(huì)信任。應(yīng)當(dāng)說,分別對行政性信用修復(fù)的條件和司法性信用修復(fù)的條件進(jìn)行單獨(dú)審視,兩者的規(guī)定皆有合理之處。但當(dāng)站位于信用修復(fù)“全方面”“全覆蓋”的周延立場上重新審視,就會(huì)發(fā)現(xiàn)行政性信用修復(fù)和司法性信用修復(fù)的申請條件是相互獨(dú)立的,不利于實(shí)現(xiàn)兩類信用修復(fù)的穩(wěn)步承接,對失信企業(yè)申請信用修復(fù)可能造成不便。

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