全國(guó)人大常委會(huì)2025年度工作要點(diǎn)
(2024年12月13日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò) 2025年4月18日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第42次委員長(zhǎng)會(huì)議修改)
2025年是 “十四五”規(guī)劃收官之年。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟 “兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想
1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然和顯著政治優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的重大原則，深刻認(rèn)識(shí)人大在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的使命任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)人大在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的職能作用，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)的目標(biāo)要求，把握好人大工作的大方向、大原則、大道理。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，融會(huì)貫通學(xué)，結(jié)合實(shí)際學(xué)，全面掌握這一重要思想的發(fā)展脈絡(luò)、核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)地、具體地貫徹落實(shí)到履職全過(guò)程之中。
二、履行憲法實(shí)施和監(jiān)督的職責(zé)
2.維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用，落實(shí)憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保憲法法律得到有效實(shí)施。
3.推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。完善憲法相關(guān)法律制度。建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。不斷提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，完善合憲性審查制度，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，對(duì)所有提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案和決定決議草案進(jìn)行合憲性審查，加強(qiáng)涉憲性問(wèn)題研究。依法糾正、撤銷(xiāo)違反憲法法律的法規(guī)、司法解釋和其他規(guī)范性文件。扎實(shí)推進(jìn)法律專(zhuān)項(xiàng)審查和集中清理工作。推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。
4.加強(qiáng)憲法宣傳教育和理論研究。弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，實(shí)施好憲法宣誓制度，組織好國(guó)家憲法日活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。結(jié)合人大職責(zé)加強(qiáng)憲法理論和實(shí)踐研究，推動(dòng)構(gòu)建自主的中國(guó)憲法話(huà)語(yǔ)體系，講好中國(guó)憲法故事。
5.維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí) “一國(guó)兩制”、 “港人治港”、 “澳人治澳”、高度自治的方針。堅(jiān)持和完善 “一國(guó)兩制”制度體系，堅(jiān)持依法治港治澳。加強(qiáng)對(duì)特別行政區(qū)本地法律的備案審查工作。加強(qiáng)憲法和基本法宣傳，增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。
三、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
6.堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革要求，完成黨中央確定的重大立法任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)本屆立法規(guī)劃。立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況，及時(shí)主動(dòng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審議把關(guān)，更好發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)、人大代表在立法工作中的作用。加強(qiáng)同 “一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)立法工作合力。
7.推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全。做好全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正草案提請(qǐng)大會(huì)審議工作，完善代表履職規(guī)范、保障和管理制度。修改城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法，保障基層民主，促進(jìn)基層治理。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。
8.健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法、金融法、金融穩(wěn)定法、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、企業(yè)破產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、民用航空法、中國(guó)人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、航天等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法研究。
9.推進(jìn)社會(huì)、文化領(lǐng)域立法。制定法治宣傳教育法，修改國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。制定社會(huì)救助法、托育服務(wù)法、檢察公益訴訟法，修改傳染病防治法，在發(fā)展中保障和改善民生。
10.完善生態(tài)文明制度體系。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，穩(wěn)步有序?qū)徸h修改法典草案。制定國(guó)家公園法。
11.推進(jìn)國(guó)家安全體系和公共安全治理機(jī)制建設(shè)。制定原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改網(wǎng)絡(luò)安全法、道路交通安全法、食品安全法，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。修改治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國(guó)家賠償法，強(qiáng)化公正執(zhí)法司法。
12.加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法。修改海商法、對(duì)外貿(mào)易法、仲裁法，統(tǒng)籌修改完善相關(guān)法律中的涉外規(guī)定，強(qiáng)化高水平對(duì)外開(kāi)放法治保障。
13.做好國(guó)際條約的決定批準(zhǔn)工作。做好條約議案審議工作，依法履行決定批準(zhǔn)或加入國(guó)際條約的職責(zé)。
14.深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展。推進(jìn)民主立法、開(kāi)門(mén)立法，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，廣泛凝聚立法共識(shí)。加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項(xiàng)權(quán)利得到有效落實(shí)。用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮好國(guó)家立法 “直通車(chē)”作用。加強(qiáng)法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和研究反饋工作。督促有關(guān)方面及時(shí)制定修改法律配套規(guī)定。
