《福建省民營經(jīng)濟促進條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2026年1月1日起施行。

　　

　　

　　

　　

第一章 總則

第二章 公平競爭

第三章 投資融資促進

第四章 科技創(chuàng)新

第五章 服務保障

第六章 權益保護

第七章 法律責任

第八章 附則

　　　　　

　　第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，保障民營經(jīng)濟組織在內的各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作，適用本條例。

　　第三條 本省將促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展作為長期戰(zhàn)略。堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，為民營經(jīng)濟營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　第四條 省人民政府應當建立健全“晉江經(jīng)驗”推廣與深化機制，推動成熟經(jīng)驗轉化為可復制、可推廣的制度成果。

　　縣級以上地方人民政府應當將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調機制，制定完善政策措施，推進要素市場化配置綜合改革，協(xié)調解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責，落實上級人民政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面的制度和政策，做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關工作。

　　第五條 省人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導本省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，明確促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調部門。

　　縣級以上地方人民政府其他有關部門以及國家派駐本省的機構按照各自職責共同做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

　　第六條 工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會應當發(fā)揮政府和民營經(jīng)濟組織間橋梁紐帶作用，聯(lián)系和服務民營經(jīng)濟組織，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設，引導民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營。

　　有關行業(yè)協(xié)會、商會等應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)協(xié)調和自律，及時反映民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者訴求，提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展等服務，依法化解糾紛、調解爭議，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的合法權益。

　　第七條 培育和弘揚企業(yè)家精神，引導民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀，增強民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的榮譽感和社會價值感，厚植愛國情懷，發(fā)揚新時代福建企業(yè)家精神特質，勇于創(chuàng)新、敢為人先、愛拼會贏、誠信守法，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　倡導社會各界營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，寬容民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進改革中出現(xiàn)的失誤。

　　第八條 引導民營經(jīng)濟組織增強社會責任感與使命感，通過推進科技創(chuàng)新、加快綠色發(fā)展、促進穩(wěn)定就業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興、開展公益慈善、參與應急救災等，積極回報社會，履行社會責任。

　　民營經(jīng)濟組織應當尊重勞動者的合法權益，依法簽訂勞動合同，參加社會保險，繳納社會保險費，為其提供合理的薪酬福利、職業(yè)發(fā)展機會和工作環(huán)境，增強勞動者的歸屬感和主人翁意識。

　　第九條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加大促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀；建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展激勵機制，對在民營經(jīng)濟發(fā)展促進工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定進行宣傳表揚。

　　新聞媒體應當積極宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型，營造全社會關心、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。

　　第十條 鼓勵和支持本省民營經(jīng)濟組織與臺灣地區(qū)加強合作，促進閩臺經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　　　　

　　第十一條 地方各級人民政府及其有關部門應當落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得在清單之外自行制定市場準入性質的負面清單，或者違法設立準入許可、違規(guī)增設準入條件。市場準入負面清單以外的領域，包括民營經(jīng)濟組織在內的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。

　　縣級以上地方人民政府及其有關部門不得以要求設立子公司、分公司，或者以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定等形式，設定或者變相設定準入障礙。

　　省人民政府建立落實市場準入制度的協(xié)調機制，對全省市場準入制度落實情況開展效能評估。省人民政府發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)督管理等部門負責指導全省落實市場準入負面清單制度相關工作，推動破除各類市場準入壁壘。

　　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全落實市場準入負面清單制度的工作機制，及時排查、整治違背市場準入負面清單制度的行為，并按照規(guī)定歸集和定期通報排查、整治的相關案例。

　　第十二條 涉及民營經(jīng)濟組織經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準入和退出，限制商品、要素自由流動或者影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內容；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內容。

　　行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織起草涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應當依法開展公平競爭審查，嚴格遵守公平競爭審查程序，準確適用公平競爭審查標準，科學評估公平競爭影響，依法客觀作出公平競爭審查結論。

　　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當適時對現(xiàn)行有效的政策措施，按照法定權限和程序進行評估和清理，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及時修改或者廢止，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。

　　對違反公平競爭的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應當及時處理或者轉送有關部門處理。

　　第十三條 本省建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，依法公開交易目錄、規(guī)則、流程、結果、監(jiān)管和信用等信息，保障包括民營經(jīng)濟組織在內的各類經(jīng)濟組織及時獲取有關信息并平等參與交易活動。

　　公共資源交易應當依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內的各類經(jīng)濟組織。除法律另有規(guī)定外，不得以設置注冊地、登記、備案、資質驗證、所有制或者組織形式、產(chǎn)品產(chǎn)地來源等不合理限定條件限制或者排斥民營經(jīng)濟組織參與交易，不得指定或者變相指定交易相對人。

　　政府投資的工程建設項目招投標和政府采購應當為中小企業(yè)預留一定的比例，中小企業(yè)無法提供的工程、商品和服務除外。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府采購的采購人、采購代理機構以及依法必須進行招標項目的招標人，應當及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息和招標信息，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┫薅ü?、投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；

　?。ǘ┫薅ūＷC金形式，或者指定出具保函、保單的金融機構、擔保機構、保險機構；

　?。ㄈ┩ㄟ^設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定供應商、投標人資格；

　?。ㄋ模┩ㄟ^設置與履行合同無關的供應商規(guī)模、成立年限、納稅額和明顯超過政府采購項目要求的業(yè)績等條件，限制供應商參與政府采購活動；

　　（五）要求供應商購買指定軟件和服務，作為參與電子化政府采購活動的條件；

　?。┢渌拗苹蛘吲懦饷駹I經(jīng)濟組織公平參與政府采購、投標活動的行為。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持民營經(jīng)濟組織依法平等進入基礎設施、公共服務和公用事業(yè)等領域參與投資建設和服務。

　　國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)與民營經(jīng)濟組織開展合作的，應當合理設置雙方權利義務，明確投資收益獲得方式、風險分擔機制等事項，不得對民營經(jīng)濟組織設置不平等的條件。

　　　　　

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國家和本省重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立投資項目協(xié)調機制，完善促進民營經(jīng)濟投資政策措施；編制、發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟組織投資重大項目信息，加大向民營經(jīng)濟組織推介項目力度；引導民營經(jīng)濟組織申報各類重點項目，參與投資重點領域建設。

　　第十七條 省、設區(qū)的市人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持包括民營經(jīng)濟組織在內的中小企業(yè)發(fā)展。縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地實際，為中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府應當完善民營經(jīng)濟組織幫扶紓困和風險應對機制，利用專項基金等實施幫扶。

　　發(fā)揮政府投資基金的引導帶動作用，有序吸引民營資本進入，政府投資基金的政府出資方可以根據(jù)基金的政策目標實現(xiàn)程度、管理水平和投資效益等情況向社會資本出資方適當讓利。

　　政府投資基金應當向符合條件的種子期、初創(chuàng)期民營經(jīng)濟組織適當傾斜。

　　鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資，支持私募基金投向民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，符合條件的私募創(chuàng)業(yè)投資基金，按照規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。

　　第十九條 支持民營經(jīng)濟組織通過產(chǎn)權交易、并購重組等方式盤活自身存量資產(chǎn)。

　　鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織依法通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式，參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。

　　第二十條 縣級以上地方人民政府應當建立健全民營經(jīng)濟組織融資服務體系和政府性融資擔保體系，依法協(xié)調處理民營經(jīng)濟組織合理的融資問題，可以運用財政貼息、保費補貼、風險補償?shù)日撸С置駹I經(jīng)濟組織轉型升級、提升創(chuàng)新能力、拓展市場等。

　　縣級以上地方人民政府應當為符合條件的民營經(jīng)濟組織依法開展股份制改造、到境內外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權市場掛牌交易提供輔導和服務，支持民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，拓展融資渠道。

　　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立和完善金融政策信息共享機制，為民營經(jīng)濟組織提供政策預警等服務。

　　第二十一條 金融機構在授信、信貸管理、風控管理、服務收費等方面應當平等對待民營經(jīng)濟組織，不得對民營經(jīng)濟組織設置歧視性規(guī)定，不得附加不合理條件，不得變相提高民營經(jīng)濟組織融資成本。

　　第二十二條 政府性融資擔保機構應當合理厘定擔保費率，加大對小型微型民營經(jīng)濟組織的融資增信支持力度；擴大業(yè)務覆蓋范圍，減少或者取消對小型微型民營經(jīng)濟組織資產(chǎn)抵押、質押等反擔保要求，在風險可控的前提下開展信用擔保業(yè)務。

　　縣級以上地方人民政府應當采取措施，推動政府性融資擔保機構完善盡職免責機制，對妥善履行授信審批和擔保審核職責的相關工作人員，按照規(guī)定免除全部或者部分責任。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當推動銀行業(yè)金融機構落實國家關于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，提升民營經(jīng)濟組織貸款占比，優(yōu)化民營經(jīng)濟組織授信評價流程，對符合條件的民營經(jīng)濟組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等業(yè)務，滿足民營經(jīng)濟組織融資合理需求，增強金融支持的穩(wěn)定性。

　　支持銀行業(yè)金融機構和地方金融組織通過改革完善考核和內部激勵機制，落實國家差異化政策，加強對小型微型民營經(jīng)濟組織金融服務的資源保障。在風險可控、依法合規(guī)的前提下，簡化貸款審批條件和程序，降低民營經(jīng)濟組織融資門檻和融資成本。

　　鼓勵金融機構推廣主動授信、批量授信、隨借隨還貸款業(yè)務模式，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務模式；征信機構為民營經(jīng)濟組織融資提供多元化征信產(chǎn)品和服務，滿足民營經(jīng)濟組織靈活用款和信用需求。

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取措施，推動銀行業(yè)金融機構建立增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款等提前通報制度，為民營經(jīng)濟組織提供金融預警。

　　鼓勵主辦銀行和牽頭銀行發(fā)揮協(xié)調作用，對暫時遇到困難但項目有發(fā)展前景、技術有競爭力、產(chǎn)品有市場的民營經(jīng)濟組織，按照市場化原則提前對接接續(xù)融資需求。

　　金融機構違反與民營經(jīng)濟組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔違約責任。

　　第二十五條 金融管理、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)管理等部門應當加強合作，推動融資增信機制建設，完善相關平臺金融產(chǎn)品供需對接、信用信息共享、授信流程支持等功能，優(yōu)化金融綜合服務。