《南通市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》已由南通市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2025年11月5日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年11月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

　　

　　

　　

　　為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

　　一、本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，適用本決定。

　　本決定所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立的，符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　二、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造“萬事好通”營商環(huán)境品牌，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　三、市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)和督促落實機(jī)制，制定完善政策措施，組織開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行分析，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)等園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋發(fā)展、商務(wù)、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）、統(tǒng)計、地方金融管理、稅務(wù)等部門和工商業(yè)聯(lián)合會等單位按照職責(zé)分工，做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責(zé)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　四、本市加強(qiáng)與長江三角洲等區(qū)域相關(guān)城市的合作，以融入蘇南、接軌上海為重點，推動產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新、交通互聯(lián)、園區(qū)共建、港口聯(lián)動等跨區(qū)域協(xié)同，建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，共同推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五、本市加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者隊伍建設(shè)，培育和弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、張謇企業(yè)家學(xué)院等的作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善中小民營企業(yè)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)，培育和壯大新時代通商群體。

　　本市加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法律、法規(guī)的宣傳，采取多種方式廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡，營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。

　　本市堅持分類引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，推動具備條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。

　　六、本市嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，健全重大政策措施會審、公平競爭審查抽查等機(jī)制，強(qiáng)化政策措施定期評估和及時清理，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競爭宣傳教育，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，引導(dǎo)經(jīng)營者提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，依法依規(guī)開展商業(yè)競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

　　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序。

　　七、公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

　　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)人工智能在各類公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動中的應(yīng)用，提升智能交易服務(wù)和監(jiān)管水平。

　　加強(qiáng)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治，強(qiáng)化對中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，健全企業(yè)正常申訴渠道，查處違法限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為。

　　八、政府采購應(yīng)當(dāng)落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持符合規(guī)定的中小民營經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購。