陜西省生活垃圾分類管理條例
(2025年5月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 源頭減量
第四章 分類投放
第五章 分類收集、運輸與處理
第六章 資源化利用和無害化處理
第七章 監(jiān)督與保障
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強生活垃圾分類管理,改善人居環(huán)境,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《
中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理、資源化利用及其監(jiān)督管理。
生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行、科學(xué)管理的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進相關(guān)工作,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng),促進生活垃圾減量化、資源化、無害化,所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,指導(dǎo)村(居)民委員會做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進全省村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾分類管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村生活垃圾管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對生活垃圾污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理和有害垃圾轉(zhuǎn)運、利用、處置的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、郵政、機關(guān)事務(wù)管理等部門和單位,按照職責(zé)分工,共同做好生活垃圾分類管理工作。
第六條 鼓勵和支持開展生活垃圾分類處理的科技創(chuàng)新,促進生活垃圾減量化、資源化、無害化新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化利用,提高生活垃圾分類管理的科技水平。
第七條 各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)采取措施,加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育,增強公眾生活垃圾源頭減量、分類投放意識。
縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施對公眾開放,健全生活垃圾分類示范教育場所。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類的公益宣傳,對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容,組織開展生活垃圾分類實踐活動。
第八條 倡導(dǎo)、支持全社會踐行綠色低碳生活方式,減少生活垃圾產(chǎn)生。推動依法履行生活垃圾分類投放義務(wù),培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。
機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。
第九條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)村民和居民主動開展生活垃圾源頭減量和分類活動,鼓勵將生活垃圾分類管理納入村規(guī)民約或者居民公約。
再生資源、物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、住宿、餐飲、電子商務(wù)、寄遞、旅游、家政服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,督促、指導(dǎo)會員單位開展生活垃圾源頭減量和分類投放等工作。
鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織開展生活垃圾分類的宣傳、示范、引導(dǎo)等活動。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府在組織編制國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施布局,保障生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地,任何單位和個人不得擅自占用或者改變土地用途。
第十一條 縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標(biāo)等情況,組織編制生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù),生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理、回收利用設(shè)施的布局,規(guī)劃實施的保障措施等。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀和大件垃圾拆分中心、有害垃圾暫存點等設(shè)施。
第十三條 縣級以上有關(guān)部門依法對生活垃圾處理設(shè)施、大型轉(zhuǎn)運設(shè)施進行項目審核時,應(yīng)當(dāng)就項目建設(shè)是否符合本行政區(qū)域生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等,征求同級環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見。
第十四條 支持采用先進技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地或者園區(qū)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾焚燒利用處理能力建設(shè),逐步減少以衛(wèi)生填埋的方式處理生活垃圾。不具備建設(shè)規(guī)?;贌幚碓O(shè)施條件的偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn),可以因地制宜建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的小型化分散式焚燒處理設(shè)施。
第十五條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。